城市焕新·拥抱美好生活丨从“忧居”到“优居”，安徽探索城市更新新路径

大皖新闻讯 城市是现代化建设的重要载体，更是人民幸福生活的重要空间。当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，从“增量扩张”转向“存量提质”成为必然选择。11月17日，记者在采访中了解到，近年来，安徽省深入实施城市功能品质活力提升行动，强化系统思维和运营导向，将城市更新与要素集聚、产业升级、民生改善深度融合，一个个具有示范意义的探索实践在江淮大地上展开。

宣城模式：居民当家，危旧房“自主更新”

“以前房子旧、环境差，住着总担心。现在好了，马上就能住上电梯房了！”宣城市一位参与“自主更新”试点项目的居民感慨道。他的喜悦，源于宣城市正在探索的老旧房屋“自主更新”模式。

面对老城区居民改善居住条件的迫切愿望，宣城市没有大包大揽，而是创新性地采取了“政府引导、业主主导”的路径。该市市委将这项工作纳入深化改革要点，由书记领办，高位推动。2024年5月，宣城市出台《推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见》，明确自主更新以原拆原建为主；对不满足原址重建要求的，以异地重建或置换作为补充。在试点期间从规划技术指标、金融、公积金、配套设施、税费、增建面积、困难家庭保障、权益转让等8个方面给予政策支持。

为了激发居民主动性，在社区党组织引领下，项目成立“自主更新”业主委员会。工作人员挨家挨户宣传政策，通过反复协商，有效破解了“一户不同意，项目就停摆”的难题。业主们全程参与资金筹集、建设方案、选房等决策，并对工程质量和资金使用进行监督，从“局外人”变成了“共治者”。

因地制宜是另一大特色。宣城探索出“原拆原建+政府补助”、“原拆原建+政府补助+市场化运作”以及“异地置换+以旧换新”等多种模式，有效衔接了居民需求、市场力量与政策支持。首批7个试点项目、178套住宅，已竣工交付5个。居民们亲眼见证了住房从“危”到“安”、环境从“乱”到“靓”、心态从“忧”到“喜”的转变。

安庆实践：工业遗存变身城市文化客厅

在安庆滨江地带，几个巨大的圆形油罐不再是工业时代的遗存，而是化身为崭新的图书馆和活动中心。这里就是安庆滨江ECD（油罐生态文化中心），一个让工业记忆“重获新生”的典型。

项目所在地原为安庆石化港贮公司旧址，曾是一处环境安全风险突出的区域。完成安全整改后，安庆市选择了保护与活化利用。设计者聚焦“江、船、罐”核心元素，最大限度地保留了厂区道路、厂房结构和设备遗存。昔日输送危险化学品的管道和储罐，经过创意改造，成为了极具辨识度的文化符号和公共空间。如今，市民可以在这里阅读、观展、参与文化活动，在触手可及的历史场景中，感受城市文脉的传承。

据悉，该项目总用地面积约10.5万平方米，总投资约2.1亿元，整合了图书馆、青少年活动中心与妇女儿童活动中心等功能。通过引入智慧设施和常态化文化策展，提升了公共服务品质。同时，打造海绵城市示范区和生态修复样板区，实现了人与自然和谐共生。

运营上，由安庆市文旅集团统一牵头，引入餐饮、零售、文创等多元业态，常态化开展黄梅戏、脱口秀等活动，使这个曾经的工业“锈带”成功转型为充满活力的城市文化客厅，实现了社会效益与经济效益的双赢。

省级统筹：系统性更新推动城市内涵式发展

城市如何焕发新活力，直接关系到百姓的幸福感和获得感。11月17日，记者从安徽省住房和城乡建设厅了解到，全省住建系统强化系统思维和运营导向，将城市更新与要素集聚、产业升级、民生改善深度融合，努力完善城市功能，改善人居环境，提升城市品质，传承历史文化，促进城市内涵式发展。

“我们建立了‘一年一体检、五年一评估’的机制，确保更新能够精准对接城市短板。”安徽省住房和城乡建设厅相关部门负责人介绍，通过城市体检，全省已形成500余条政策建议，80%以上的更新项目实现了与体检问题的精准对接。

在推进过程中，安徽注重模式创新，积极引进社会资本，推广“设计+采购+施工+运营”等总承包模式，引导社会主体参与建设运营，全省已有3个项目入选全国城市更新典型案例。

资金保障方面，安徽形成了多元投入格局。“十四五”以来累计争取中央预算内投资等资金744.1亿元，设立专项引导资金，创新开发性金融工具，获得国开行1000亿元信贷额度，为城市更新提供了有力支撑。

从宣城危旧房里的“忧居”变“优居”，到安庆滨江工业“锈带”蝶变文化“秀带”，安徽的城市更新工作正沿着系统化、精准化、可持续化的路径稳步前行，让城市在焕新中更好地拥抱人民的幸福生活。

大皖新闻记者 徐琪琪 实习生 曹芸

编辑 陶娜