“政”解丨规范流程 分级开展 河南印发自然灾害调查评估暂行办法

大河网讯 近日，省政府办公厅印发《河南省自然灾害调查评估暂行办法》（以下简称《办法》），对全省自然灾害调查评估的适用范围、组织方式、工作程序等作出系统规范，进一步提升河南自然灾害应对和防范能力水平，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

填补机制空白 规范评估工作

2025年8月，国务院办公厅印发《自然灾害调查评估暂行办法》（国办发〔2025〕28号），为全国重特大自然灾害调查评估工作明确了标准要求。但在实际执行中，较大以下自然灾害调查评估相关工作机制还不完善，河南也缺乏对应的具体实施办法，亟须对此项工作加以规范。

此次出台的《办法》坚持“人民至上、生命至上”的理念，遵循党委领导、政府组织、部门实施的原则，以科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效为导向，对水旱、气象、地震、地质灾害、森林火灾等自然灾害的调查评估工作作出制度安排。

《办法》共6章29条，包括总则、调查评估组织、调查评估实施、调查评估报告、调查评估保障以及附则等关键内容，构建起完整的工作制度框架。

分级开展评估 特殊情况提级督办

关于组织实施，《办法》明确自然灾害调查评估分级组织开展。重大自然灾害调查评估由省政府派出调查评估组，或者授权省级应急管理部门或者其他有关部门牵头组织开展，较大自然灾害调查评估由市级政府组织开展，一般自然灾害调查评估由县级政府视情组织开展。

对性质严重、造成重大社会影响、存在谎报瞒报等情形的自然灾害，经上级政府批准，由上级政府应急管理部门或者其他有关部门牵头提级调查评估。对有关典型自然灾害调查评估，由上级防灾减灾救灾委员会挂牌督办，并视情派出工作组督促指导。

强化协同联动 科学开展评估

在工作机制上，《办法》对调查评估组组成和职责分工进行了细化，明确成立由调查评估牵头部门、涉灾部门、公安机关、应急处置相关部门、受灾地政府、技术支撑单位人员和专家组成的调查评估组，实行组长负责制。调查评估组可以根据实际情况分设综合组、技术组、管理组，灾情复杂的可以根据需要设立其他专项工作组。调查评估组应当及时向同级纪检监察机关通报调查评估组组建和工作进展情况并邀其介入调查。

关于调查评估程序，《办法》明确调查评估应当按照资料收集、现场调查、分析评估、形成报告等程序开展。调查评估的工作方法包括调阅资料、现场勘查、检验检测、数据分析、走访座谈、征集线索、问询谈话、专家论证等，并运用卫星遥感、无人机航拍等现代化技术获取灾害相关信息，深入开展统计、对比、模拟、推演等综合分析。

严把报告质量 及时回应公众关切

与此同时，《办法》对调查评估报告内容作出规范，明确应当包括灾害基本情况、预防和应急准备、监测和预警、应急处置和救援、灾害发生原因、主要问题和责任、主要教训、整改和防范措施建议等内容。调查评估报告由负责调查评估的政府批准。由上级防灾减灾救灾委员会挂牌督办的调查评估，调查评估报告应当经上级防灾减灾救灾委员会办公室审核同意后，由负责调查评估的政府批准。

调查评估报告经批准后，调查评估组应当提请同级防灾减灾救灾委员会办公室向受灾地政府印发调查评估报告，提出落实整改和防范措施的要求，并抄送调查评估组成员所在单位和其他有关单位。调查评估报告应当以适当方式向社会公布，做好宣传解读工作，及时回应公众关切。

为推动整改落地，《办法》提出灾害发生地县级以上政府应当按照调查评估报告的要求，组织落实整改和防范措施。印发调查评估报告后一年内，由组织调查评估的单位牵头对整改工作进行督促落实。（孟媛）

编辑：张龙（小）审核 ：银新玉