景区融合共治 守护“诗和远方”

本文转自：人民公安报

舟山普陀山探索警种联动、警地融合、警民共建

景区融合共治 守护“诗和远方”

□本报记者 谢 佳 通讯员 夏 毅

浙江普陀山作为中国四大佛教名山之一，每年吸引着成千上万名游客。仅今年春节期间，普陀山和朱家尖两个景区共接待游客81.05万人次，同比增长超70%。景区大客流带来基层治理新难题，浙江省舟山市公安局普陀山分局以融合共治为抓手，持续深化旅游警务，努力让游客更安心、交通更顺畅、景区更和谐，积极打造更安全的旅游目的地。

警种联动提升警务工作质效

普陀山分局针对景区治安特点，实施机关警力、派出所、交警、巡特警“多警融合”作战模式，围绕核心景点、交通枢纽等人流量密集区域开展联合巡逻，提高见警率。去年以来，共妥善处置求助警情2400余起，就地化解矛盾纠纷1300余起。

今年春节期间，朱家尖大桥上进出车辆达46.46万辆次，同比上升45.2%。但景区交通秩序良好，进出高峰回落时间同比提前2个小时，自驾游客进出的体验感明显提升。

这不仅得益于景区及时启用“潮汐车道”，还得益于背后的警种联动。针对大车流、大客流，普陀山分局牢固树立“全局一盘棋”的理念，配套建立“1+N+3”重大节假日应急通行警种联动机制，即一个指挥部牵头抓总，交警、派出所、巡特警、机关等警种部门警力互补，分局、大队、派出所三级联动。当指挥部决定启动“潮汐车道”等应急通行措施时，交警部门全力保障应急通行，巡特警和派出所铁骑增援交警、加大路面巡逻，机关警力增援派出所、协助做好接处警等工作。在联动机制的保障下，春节期间共启用“潮汐式”应急通行6次，共分流过车5300余辆，平均每小时通行820余辆次，应急通行效能凸显。

警地融合提升基层治理水平

为进一步优化服务保障，普陀山分局凝聚群防群治力量，牵头组建大客流志愿联防联管队伍。每逢重大节假日，在普陀山、朱家尖两地设置13个点位，每天安排120名志愿者提供旅游安全志愿服务。依托平安景区联席会议和“三联”工作机制，普陀山分局密切与综合执法、市场监管、文广旅体等涉游部门联动，以景点联勤警务室为“桥头堡”，重点打击违规拉客、“黑导游”等旅游乱象。今年以来，共开展联合执法500余次，办理涉游行政案件640余起，行政处罚700余人次，进一步净化了旅游环境。

警民共建 夯实平安建设根基

去年以来，每到重大节假日，普陀山分局都联合网红博主合作拍摄“小帅提醒”短视频，进行交通分流和反诈系列宣传。目前视频全网播放量已超过2500万，达到了良好的宣传效果。

“小帅提醒”是普陀山警民共建队伍的一个缩影。近年来，普陀山分局践行“警力有限、民力无穷”理念，坚持和发展新时代海上“枫桥经验”，不断壮大景区群防群治队伍。在组建5支“洛迦义警”队伍的基础上，升级打造“海上联调队”“机场反诈队”“渔嫂宣防队”3支队伍。目前，共有700余名“义警”参与社区巡逻、防范宣讲和纠纷调解等工作。

此外，普陀山分局将从实践中提炼出的善念、善言、善行“三善”调解法运用于涉游类矛盾纠纷，现场调解平均时长缩短66.7%，矛盾化解满意率达100%，助推“小事不出团、大事不出寺、难事不出岛、矛盾不上交”的普陀山经验落地生根。