济南助企审批抢时提速

本文转自：中国环境报

济南助企审批抢时提速

辐射安全许可证两个工作日可颁发，多种方式持续送服务

◆周雁凌 季英德 张文文

记者日前在山东省济南南郊医院PET中心看到，值班医生正在娴熟地操作着PET/MR、PET/CT机器为病人进行检查，墙上悬挂着《放射性污物处理制度》《辐射事故应急处理流程图》等制度、流程图，带有外防护层和电离辐射标志的废物存储桶专门用来收集放射性污物。

济南南郊医院院长季洪胜告诉记者：“我们在开展核医学项目之初，济南市生态环境局就提前介入、靠前服务，对环评报告编制、环评报批流程等问题作出指导，对场所分区、选址布局等方面提出建议，为环评手续的获批、辐射安全许可证办理等提供了大力支持，并多次来现场指导、核查，仅用6个月的时间就建成投入使用，成为济南市首家同时拥有PET/MR及PET/CT的医疗机构，真是太感谢生态环境部门了。”

从提前介入项目到现场核查，正是有了济南市生态环境局的强大助力，才有了济南南郊医院核医学项目的“抢时间”“提速度”，半年就建成投用。

济南市生态环境局党组书记、局长肖红对记者说：“近年来，济南市生态环境局深入贯彻落实总体国家安全观和核安全观，坚持安全第一、预防为主、责任明确、严格管理、纵深防御、独立监管、全面保障的原则，进一步深化生态环境监管服务，大力优化营商环境，着力提升核与辐射监管水平，筑牢核与辐射安全屏障。”

优化服务，切实提高审批效率

1月17日，济南南郊医院提交了辐射安全许可证办理的相关资料，济南市生态环境局受理审核后于1月18日颁发了辐射安全许可证，并通过邮政快递送达。

像济南南郊医院一样，济南市历下区第三人民医院、平阴县中医医院、济阳区人民医院等单位都是通过这种方式，在两个工作日内取得辐射安全许可证。

两个工作日，这就是济南生态环境局辐射安全许可证的审批速度。

济南市生态环境局党组成员、副局长毕泗柏告诉记者：“我们积极优化营商环境，缩短审批时限，将辐射安全许可证颁发缩短至两个工作日，辐射安全许可证变更、延续、注销和放射性同位素异地使用备案调整为即办件。建设项目同时涉及辐射项目的，除因审批权限不同需单独进行审批的以外，一律实行‘一窗受理、合并批复’，最大限度降低企业成本。”

为推进简政放权、高效服务基层，济南市生态环境局印发《关于进一步深化“放管服”改革强化全市核与辐射安全监管工作的通知》，将部分辐射类审批事项调整由各区县分局负责，提高工作效率。同时，简化办事流程，实现了辐射安全许可证申请全程网办，提供证照寄递等第三方物流寄递服务，让企业“零跑腿”一次办成。还开通了“周末预约服务”，大大节省了企业的时间成本和人力成本。

济南市生态环境局还通过实地考察、深入走访、组织座谈会等多种方式，持续开展“送政策、送服务”帮扶活动，走访各核技术利用单位，讲解有关辐射法律法规要求及最新发布的相关标准，解答问题，对接服务。

根据生态环境部《关于进一步优化辐射安全考核的公告》，仅从事Ⅲ类射线装置销售、使用活动的辐射工作人员无需参加集中考核，由核技术利用单位自行组织考核。

济南市生态环境局环境安全应急管理处处长李晓东告诉记者：“为切实服务核技术利用单位，我们积极谋划，采用‘以强带弱、以大带小、交叉考核’的方式，以规模较大的核技术利用单位为核心，形成‘考核联盟’，共同组织全市从事Ⅲ类射线装置销售、使用活动的辐射工作人员开展集中免费培训考核，让核与辐射安全从业者真正学好核与辐射安全法规知识，掌握相关安全操作要求。”

创新方法，全面提升监管水平

为提高全市辐射安全监管水平，特别是县级生态环境部门监管能力，济南市生态环境局创新工作思路，利用政府购买服务的方式，联合第三方机构、专家，以查促管、以查代训，切实增强县级生态环境部门辐射审批、辐射安全监管及辐射事故应急处置能力。邀请专家对13个分局的辐射安全监管人员及800余家核技术利用单位管理人员进行辐射安全培训，增强辐射安全管理水平，帮扶基层提高应急处置能力。

为确保核与辐射安全，济南市生态环境局组织开展了辐射安全隐患排查三年行动，对全市核技术利用单位进行了“梳篦式”检查，3年共检查核技术利用单位1436家（次），出动人员3662人（次），对发现的问题建立台账，全部督促进行整改。

济南市生态环境局印发工作手册900余份，涵盖辐射相关法律法规标准和各类监督检查工作重点，指导各分局辐射管理人员和辐射技术利用企业做好辐射安全管理工作。联合济南供电公司设立宣传展板，并印制《电网环保宣传手册》及《输变电环保典型问题沟通手册》1000余份，向广大市民科普变电站相关知识。

济南市生态环境局与市公安局、市卫健委密切配合，联合开展辐射安全检查，发挥各自监管优势，提高部门联动执法效率。同时，提升科技化监管水平，自2021年8月起，组织涉放射源单位安装在线视频监控，与省控平台联网，实现各类放射源在线实时监控预警。对全市核技术利用单位监管进行分类分级，强化精准化、差异化管理，实施“优质服务”“无事不扰”和“高频检查”不同监管措施，全力提升核与辐射监管水平。