村庄“大扫除” 这个偏远乡镇“扫”成全国典型

本文转自：重庆日报

新重庆-重庆日报记者 赵伟平

4月20日，巫山县福田镇，干净整洁的双凤村在阳光照耀下形成一幅美丽的田园画卷。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

4月20日，巫山县福田镇椿树村，垃圾收运车正在作业。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

4月20日，巫山县福田镇椿树村，做完清洁的村民收工回家。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

江北区鱼嘴镇井池村，村民在改造后的新居前话家常。（资料图片）通讯员 贺终荣 摄/视觉重庆

2023年11月1日，大足区高升镇旭光村，村容村貌焕然一新。通讯员 谭显全 摄/视觉重庆

4月20日，巫山县福田镇双凤村，村民们带着孩子在亭子里聊天、玩耍。记者 尹诗语 摄/视觉重庆

核心提示

开展村庄清洁行动是学习运用“千万工程”经验，加快宜居宜业和美乡村建设的一项基础性工作。但这项工作存在农民内生动力激发难、建设资金投入少、清洁卫生常态化管理难等多个方面的问题。

从2018年开始，我市各地在开展村庄清洁行动中，不断探索解决难题，其中以巫山县福田镇的经验尤为典型。该镇通过创新机制推进村庄清洁行动，探索出一条激发农民群众内生动力、低成本、可持续的农村环境整治之路。

“作为一个地处大巴山腹地的偏远乡镇，我们推进村庄清洁行动的秘诀是用好了三种力量：一是党员干部上门带着村民干；二是培训在家的妇女自己改；三是为中小学生教授卫生知识影响家长做。”

4月15日上午，全国村庄清洁行动典型案例推介暨《中国农村人居环境发展报告（2023）》发布会在中国农科院学术报告厅举行。会上发布了2023年度全国村庄清洁行动10大典型案例，我市巫山县福田镇上榜。

巫山县福田镇党委书记万祖国，作为其中的5位典型案例代表上台，为台下近300名来自全国99个村庄清洁行动先进县的与会人员，介绍了福田镇的做法和经验。

福田镇距离巫山县城有近一个小时车程，位于平均海拔1200多米的高山上。这样一个偏远的高山乡镇，为何能在村庄“大扫除”上，探索出全国典型案例？近日，记者进行了调查采访。

难题：村民参与积极性不高

探索：党员干部作示范，领着村民一起干

福田镇曾是巫山县的主要采煤区之一，其中双凤村是核心产煤区，村民靠在煤矿打工赚钱，平均收入比传统农业乡镇的村民要高，但是村庄的环境却不断恶化。

福田镇党委书记万祖国说，经济条件好一些，大家买的生活用品也会多一些，产生的垃圾自然也会增多。但大家仍在沿用祖祖辈辈留下来的生活习惯：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，鸡、鸭、鹅散养，柴草、农具乱堆乱放，村庄环境卫生一团糟。

2018年，全国各地开展“村庄清洁行动”，福田镇村干部在宣讲这项政策时，村民就是不买账，其中以双凤村村民刘厚军尤为典型。

刘厚军是当地煤矿的一名维修工，家境较为殷实，20年前他家就住上了砖瓦房，在村民当中有一定的威望。每次村干部上门动员他把院子里的垃圾扫干净，把柴草、农具码整齐一些，他总是爱理不理：“几辈人都是这样过来的，我就愿意这样过，关你们什么事？”不仅如此，他还动员一些村民一起唱反调。

为调动村民参与“村庄清洁行动”的积极性，镇村干部决定由党员干部带头作示范，领着村民干。

2019年4月，双凤村老支书翁泽琪领着四名村干部来到刘厚军家，帮他搞清洁卫生。

“第一次去，我们帮他把柴草、农具码得整整齐齐，他就揣着双手在边上看，我们临走时，他还说家里的碗没洗；第二次去，他责怪我们柴草、农具码放整齐后，找东西不习惯，我们没吱声又将他家的房屋打扫了一遍。”翁泽琪回忆说，“可能是我们真心实意的付出打动了他，第三次去，他有些不好意思，就没再说风凉话了；第四次去，刘厚军便主动和我们一起打扫卫生。”

经过连续几次上门清扫、收拾，刘厚军家变得干净整洁。他还加入了村里的“志愿服务队”，空闲时，他会到村民家宣讲环境卫生知识，动员大家搞好清洁卫生。在他的影响下，一些村民慢慢养成了清扫院坝、圈养鸡鸭等好习惯。

如今，福田镇里建立起环境保洁队、志愿服务队、专业收运队三支队伍，明确了垃圾收集、转运等职责，建立了完善的垃圾清运体系，村庄变得干净、整洁。

难题：资金投入不足

探索：争取140多位“新村民”的支持

村民参与“村庄清洁行动”的积极性调动起来后，一个新的问题随之而来——村庄环境整治资金严重缺乏。

福田镇辖区面积有130多平方公里，下辖21个村和1个村居，户籍人口有4万余人。由于村民居住分散，村庄环境整治的成本比一般乡镇要高。比如，双凤村李家湾组共有5户人家，由于道路狭窄，垃圾收运车无法开进去，村民就将垃圾倒在房前屋后。

万祖国说，要彻底解决李家湾组垃圾乱倒问题，就必须拓宽当地的乡村道路，这笔投入不是一个小数目，何况全镇每个村都有李家湾组类似的情况。钱从哪儿来？福田镇想到的办法是：争取镇里140多家企业的支持。

2020年5月，一场关于民营企业参与村庄整洁行动的座谈会召开。看到台下企业家落座，万祖国发出了倡议：无论你们从事哪行，来到福田投资兴业，你们就是“新村民”，有责任把当地的清洁卫生搞好。环境美了，进村来耍的游客多了，对搞种植、养殖业以及从事民宿的企业来说，都会带来直接的好处。

双凤村党支部书记翁声保在当地经营着一家茶园，他第一个站出来表示支持，紧接着，其他企业家也相继表示，愿意尽一份力。

当年9月，翁声保自掏腰包采购了20多个垃圾桶。接着投入40多万元，将柏油路进行了拓宽，使镇上的垃圾收运车能开进收运点。

与此同时，当地种柑橘的业主，向村民免费发放了100多个鸡笼；种植粮油基地的业主，为村民免费修建了污水管网；经营民宿的业主，向镇里捐赠了一批垃圾桶、垃圾箱……

“村庄变得干净、整洁，村民的居住环境变好了，村里的产业也跟着受益。”翁声保说，这几年来茶园采茶的游客越来越多，茶叶价格逐年上涨，他正打算开办一家民宿，走茶旅融合的路子。

难题：常态化管护难以为继

探索：搭建数智化平台，发动村民“爱环境”

村庄环境改善后，如何实现清洁卫生的常态化管理，让“一时清洁”变为“长久清洁”？这是开展“村庄清洁行动”面临的第三个难题。

福田镇镇长陈世玉介绍，由于村民居住分散，公共区域是否有垃圾，垃圾桶是否有破损，污水管网是否堵塞这些情况，镇里和村上很难及时掌握。村民发现了，一般也不会随时反映。

为了实现村庄清洁卫生的常态化管理，去年6月，巫山推出“巫山小院家”小程序，方便村民及时反映村庄脏、乱、差的情况。

在福田镇跑马村便民服务中心，村党支部书记伍仲桂点开“巫山小院家”小程序介绍，里面有爱环境、积分商城、光荣榜等10多个子菜单，村民可以在爱环境子菜单中上传村庄脏、乱、差图片，反映需要整改的问题。

半个月前，村广场的垃圾桶装满后，没有及时收运，50多岁的村民周术琼见到后立即上传了一张照片，村级管理员收到消息后，立刻向镇级管理员上报，不到两个小时，垃圾就被运走了。周术琼获得了相应的积分奖励，到了年底，这些积分可兑换成生活用品。

其实，这已经不是周术琼第一次反映村庄清洁卫生的问题，自从“巫山小院家”小程序启用以来，她已经养成了随时拍照上传的习惯。“村庄干净、整洁了，大家生活起来更舒心。”她说，既然希望别人不要乱扔垃圾，自己也不好意思乱扔，现在吃了水果、零食，都是把垃圾装在袋子里扔到垃圾桶。

“推出‘巫山小院家’小程序，就是想通过搭建数智化平台，让村民参与到村庄环境卫生的常态化管理中来，让他们不光成为受益者，也成为管理者。”巫山县乡村振兴局局长杨本君说。

截至目前，通过“巫山小院家”，福田镇共反映“爱环境”事项近500条，处置率达100%，累计发放积分数近2万分，积分兑换人数万余人次。

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重庆农村人居环境整治连续5年获国家激励

新重庆-重庆日报记者 赵伟平

4月23日，记者从市农业农村委获悉，2022年重庆农村人居环境整治成效明显，获国务院督查激励。这是重庆农村人居环境整治工作连续5年获国家激励，位居全国第一。其中有怎样的经验和探索？记者进行了调查。

从点上示范到扩面提升

4月19日上午9点过，巴南区圣灯山镇滩子口村，白墙灰瓦的民居、幽静整洁的院落、潺潺流动的溪水、满目葱茏的山峰，仿佛一幅泼墨山水画。

如画的乡村景色，正是农村人居环境整治的成果。

圣灯山镇在实施农村人居环境整治工作的，做法是先试点示范再进行推广。

滩子口村是从2018年起作为示范村启动整治的。结合打造康养旅游小镇的契机，2022年，圣灯山镇农村人居环境整治由示范点、示范村向11个村连片连面集中整治扩展。

“当前，全市农村人居环境整治已从干净整洁升级到美丽宜居，从点上示范进展到整体提升的新阶段。”市农业农村委人居环境和社会事业处处长刘明说，全市将按照串点成片，连片扩面路径，到2025年力争每个区县建成1—2个成片推进农村人居环境整治示范片。

创新机制激发群众参与积极性

垫江县沙坪镇毕桥村获得过“中国最美乡村”“农村人居环境整治市级示范村”等荣誉，但在农村人居环境整治之初，当地村民的参与积极性却不高。

于是沙坪镇通过开展“五看一比”活动（即看房屋四周是否堆放整齐，看厨房厕所是否整洁无味，看室内摆放是否规范到位，看院坝圈舍是否井然有序，看庭院绿化是否美观清爽，比谁家清洁谁家庭院更美），引导群众长效开展环境卫生整治。在“比学赶超”氛围的影响下，村民的观念慢慢变了，“政府干、群众看”的情况得到了扭转。

如今，全市各村社通过开展“最美庭院”评比、村社“红黄旗”传递等，农民环境卫生观念发生明显变化，村庄环境基本实现干净整洁有序。

建管并重解决设施设备维护难题

去年10月，通过农村户厕改造，大足区高升镇旭光村村民陈祖彪家告别了旱厕，用上了干净卫生的水冲式厕所。但没多久，他就遇到了新问题。

“今年春节厕所下水道堵塞了。”陈祖彪说，他尝试自己疏通，但搞了几次没解决，无奈之下只好找到村党委书记陈凯求助。随后陈凯把问题向镇里反映，镇里又把问题反馈给改厕施工队伍，前后花了三天时间才解决了问题。

今年3月，陈凯将一张印有“‘码’上办—重庆市农村户厕改造数字化管理服务平台”（以下简称“码”上办）字样的二维码，贴在了陈祖彪家的大门旁，告诉陈祖彪只要扫码，村里就会安排工作人员上门维修。

“码”上办是市农业农村委针对农村户厕管护难专门开发的一款系统，里面有村民改厕前后的基本信息，还可以将下单信息第一时间推送给辖区内的镇村干部。

“码”上办只是农村人居环境整治建管并重的一个缩影。截至目前，重庆已在农村生活垃圾、农村污水处理建立了相应的处理体系，实现了村容村貌的常态化管理。