封面深镜丨优化公交车专用道，能否为成都“瓶颈”路段拥堵“开良方”？

本文转自：封面新闻

封面新闻记者 杨博 摄影报道

成都锦江区东大街与天仙桥北街路口，由西往东方向，随着车道减少，呈现“瓶颈”形状，曾一度“扼住”早晚高峰的车流。近期，随着该段部分公交车专用道取消，有不少过往市民反映，“回家的速度都变快了。”

5月30日，成都市公安局交通管理局面向社会征集了优化成都市公交专用道问卷调查，再度引发热议。有市民建议平峰时段向社会车辆开放公交车专用道，也有认为只用取消“瓶颈”路段的公交车道就行，但也有网友坚持保留现有公交车道，“保障公共交通的通行能力”等。

在机动车保有量达600万辆的成都，交通共治的理念已经深入人心。面对新环境、新问题的当前，记者通过实地探访、梳理，并对话交通参与者、城市交通方面专家等，收集到不同领域、不同角色关于优化公交车专用道的“声音”，这些“声音”能否为破解部分道路的拥堵问题，提供一个可行方案或方向呢？

现场探访

“瓶颈”路段公交车道取消后 拥堵有所缓解

当天上午11点，记者来到东大街与天仙桥北路交汇口，走访中了解到，该路段到一环路原有的“公交车专用道”已经取消有一段时间，道路两头以及道路中间设有多处“公交专用道临时取消”的标识，地面上“公交专用道”标识也已被清理。

家住附近的市民李先生告诉记者，这条路是一条主干道，平时车流量就很大，尤其是每天上下班回家经过时基本都比较拥堵，社会车辆的道路堵满了车，但一旁的公交专用道却十分“空闲”，“前方路口拐个弯就能到家，苦于不能借道公交车道行驶，就只能排行在车流中。”

“取消公交专用道后，能感觉到拥堵情况有一定的缓解，能早十多分钟到家。”他说，作为驾驶员他支持像这样车流量大的“瓶颈”路段，取消公交车专用道，“让路于民，改善城市拥堵。”

多方声音

希望平峰时段、周末能借道公交专用道

在城市交通中，公交车道与社会车辆道路有时确实存在一面拥堵一面空闲的情况。对此，有网友建议，早晚高峰期公交车道专用，平峰时期其他车辆可以借道；也有网友建议，由于节假日不限行道路比上班时更堵，希望节假日能开放公交车道。

在今年成都两会上，多名政协委员对此也提出建议。成都市政协委员舒泽亮建议，分区域设置公交优先道，逐步开放平峰、周末和节假日公交优先道使用权限。他建议在三环外及公交专用道有较大富余能力的三环内道路开展试点，设置公交优先道。公交优先道标识设置需显著区分，例如在可能的驶入线路区段，用红色标识公交优先道，以区分黄色标识的公交专用道。公交优先道早晚高峰公交专用，其余时间社会车辆可借道，并同步或逐步放开周末和节假日公交优先道使用权限。

成都市政协委员蒲虎建议，目前大多数公交专用道规定7:00至20:00禁止社会车辆通行，而这一时段中，很多时候一些公交专用道上并无公交车通行。优化设置和使用公交专用道，交管、公交、规自、城管等相关部门要深入实地调研，结合城市规划、常住人口、交通流量以及所在区域市民交通出行方式和特征，科学设置公交专用道，并根据实际情况的变化及时对所设置的公交专用道进行调整。

积极回应

交警部门多次回复网友 已推出多项措施

记者梳理发现，针对多方关于优化公交车道的声音和建议。成都市交管局就曾多次进行回复，也在近半年来持续推出了多项措施。

如今年2月，成都市交管局通过网络平台回复，公交专用道是成都市实施“三网融合”战略的重要举措，在提升公交运行速度、提高公交吸引力方面成效显著，因此，认为暂不宜让社会车辆进入公交专用道通行。下一步，将研究公交专用道管控模式调整方案，力争最大限度发挥公交专用道的利用率。

今年3月，再次回复称，将通过大数据分析和精细化管理，调整公交专用道管理模式，采用：1、调整公交专用道起止点优化右转并入车辆线型，结合公交车站站点设置延长右转车辆借用公交专用道长度；2、取消“瓶颈”路段公交专用道等方式，提高公交车道利用率，在不影响公交车运行速度的前提下，缓解非公交车道拥堵压力；3、从路段上下游路口的交通实际情况、公交车的运行情况及公交专用道对提升公交运行效率的实际效果等方面，以不影响公交车运行效率为基本原则，开展部分路段公交专用道调整的可行性研究。

专家建议

公交专用道优化调整要坚持优先发展公共交通

“成都市目前设置的公交专用道有助于保障公交路权优先，对于提升公交车辆运行速度、到站准点率和服务可靠性具有重要的作用但随着人们出行需求的变化、城市道路网络的演变和城市交通结构的调整，有些公交专用道存在利用率偏低的问题。”西南交通大学副教授刘涛说。

如何进行优化？“公交专用道优化调整的前提仍然是要坚持优先发展公共交通，不能降低公交的服务水平。”他建议，公交专用道的优化调整是一项复杂的系统工程，需要用系统科学的方法，不能只从某个路段出发去做调整，而是要从整个城市交通网络的角度出发，考虑对整个交通网络通行能力的影响。“要对目前公交专用道的设置和使用情况进行实地调查研究，充分利用大数据和人工智能等新技术辅助决策、科学研判，保证公交专用道设置和使用的科学性与合理性。”

他还说，公交专用道的调整应注重公交专用道的连续成网，通过打通现有公交专用道的断点，构建一个连续成网的公交专用道网络，形成一个公交快速通行网络，真正发挥公交专用道的作用。