“一会三单五式”推进基层自治议事协商

本文转自：红河日报

石屏县龙港村：

“一会三单五式”推进基层自治议事协商

●通讯员 陈嘉毅

本报讯 石屏县龙港村作为全国村级议事协商创新试验试点单位，积极探索以自然村为单元的基层自治有效实现形式，坚持协商于民、协商为民，大力发展基层协商民主，围绕“一会三单五式”开展村级议事协商创新实验，推进乡村治理体系和治理能力现代化。

在村党支部的领导下，龙港村成立村民理事会，作为基层民主协商的常设议事机构和协商平台。理事会实行“1+7+X”人员结构制，“1”即理事会会长，通过村民自治章程将村党支部书记推选为村民理事会会长，实现支部书记、会长“一肩挑”；“7”即七类固定成员：村民小组长、党员代表、人大代表、村民代表、妇女代表、“五老”代表、驻村干部；“X”即其他利益相关方，理事会每月至少召开一次会议。建立完善以村党组织为领导核心、村民理事会为执行主体、村级村务监督委员会为监督、各类社会组织为辅助的村级议事协商机制。

为了畅通民意渠道，广泛收集村民意见建议，提升议事效果，调动村民有序参与基层社会治理，龙港村建立起议事协商“三个清单”。一是议题目录清单，村民理事会定期或不定期收集并提炼出基础设施建设、矛盾纠纷、便民服务等议事协商议题清单，提交村党支部筛选确定形成议题目录清单。二是议题交办清单，由村党支部牵头，组织村民理事会定期或不定期对采集到的议题目录清单进行协商讨论，形成议题交办清单，交由不同的主体或有承办能力的组织实施。三是议题办理情况清单，承办单位在议题办结后，形成议题办理情况清单，报村民理事会审查，并在村务公开栏公布，接受群众监督。同时，提交村务监督委员会提出监督意见。

该村根据协商事项的特点和不同要求，开展群众“点题”、接访“说事”、网络“论事”、干部“问事”、干群“议事”的“五式”民主协商活动，议好群众“关键事”。群众“点题”，设立“心愿墙”“回音壁”“心愿箱”和“回音函”，做到凡事有交代、件件有着落、事事有回应；接访“说事”，由“全国人民调解能手”周官宏每日7:30在“官宏说事室”接访群众，实现矛盾纠纷不过夜、不出村；网络“论事”，开辟社情民意网络征集渠道，搭建网络协商平台，组建龙港村“我来说两句”微信群，实现民主协商网络化、立体化；干部“问事”，定期深入群众听民声、解民忧、帮民困，把民主协商触角延伸到千家万户；干群“议事”，依托民主协商议事厅组织干部群众开展协商，确保各类主体充分发表意见建议。

该村通过创新议事协商，把村党支部、村民小组和党员凝聚到为民办实事上来，村民参与意识、法治意识大大增强，增进了对基层社会治理工作的支持和理解，积极参与到全面推进乡村振兴工作中。