“结亲式”帮扶 让社会救助精准覆盖更多困难群众

本文转自：人民网-江西频道

主题教育开展以来，江西省抚州市乐安县把基层社会救助不能精准覆盖困难群众问题作为检视整改重要内容，不断提升困难群众幸福成色，让人民群众切实感受到主题教育带来的实实在在变化。

乐安全县目前有低保对象11005户、分散特困对象831户，这类人员脱贫基础不稳固，极易因灾因病而陷入返贫边缘。调查研究中发现，基层社会救助不能精准覆盖农村地区困难群众。主要体现在：一是社会救助工作机制不健全，基层经办人员不足、服务能力薄弱；二是救助渠道不通畅，群众对救助程序不清、救助政策不熟；三是救助服务内容单一，资源分配不均衡，救助开展不及时。

探索“党建+社会救助”模式。坚持党建工作与社会救助工作一体推进，出台《乐安县全面开展“党建+社会救助”工作实施方案》，成立“党建+社会救助”工作领导小组，统筹协调全县社会救助工作，推动基层党组织书记带头参与社会救助服务。探索建立三级书记抓救助工作机制，在同向发力、同频共振、同步实施中，健全完善社会救助制度建设、能力建设、信息管理、资金保障、监督管理等5大体系。制定《党员联系困难群众“评美创优”工作方案》，对包户党员参与社会救助工作情况进行考评激励，让党员开展社会救助服务工作简单化、形象化、直观化，形成了党委政府领导、基层组织推动、党员干部尽责、党群深度融合的工作合力。

强化社会救助“网格化”帮扶。着力构建“1＋N”党员包户网，进一步优化党员联系困难群众网格化治理机制。全县共设立1650个网格，1715名基层党员干部分片包户，联系困难群众18800余户。创新推行“党员到困难群众家中报到”制度，要求每位包户党员定期登门入户开展摸排、宣讲工作，变群众申请救助为党员干部主动发现帮扶，更好地推动社会救助实现“人找政策”向“政策找人”的根本性转变。今年以来，共调查并纳入319户符合兜底保障条件的“三类”人员对象，实现了困难群众上户率100%，社会救助需求及时对接100%。同时，实行分层分类帮扶，帮助1350名困难群众就业，基本实现从“等靠要”向“主动干”转变。真正做到了条块力量“进网入格”、服务管理“覆盖全域”。

实行社会救助“一站式”服务。在全县16个乡镇便民服务中心设立“救助e站”（社会救助服务窗口），176个行政村党群服务中心设社会救助工作站，176名党员担任村社会救助协理员，通过定人定岗、专人专岗、挂牌上岗，推行“一门受理、协同办理”的“一站式”服务，今年以来累计走访8075人次，解决问题898个。深化“1134”党建智慧服务平台建设，全县176个行政村设立180个“乐安党群通”智慧便民服务点。运用“智慧民政”社会救助综合服务平台，实现救助事项办理向手机端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”。加快“智慧民政”与其他数据信息平台上下连通、横向融合，将低保等社会救助业务经办时限从32个工作日缩短为不超过18个工作日，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。