让文明新风润泽和美乡村

本文转自：大众日报□ 温丙存 吴柯良

建设宜居宜业和美乡村，是农业强国的应有之义，也是实现中国式现代化的重要举措。移风易俗是建设和美乡村的重要一环。推动农村移风易俗，必须充分发挥群众主体作用，健全农民群众自我管理、自觉践行移风易俗的长效机制，通过制定规范、党员干部带头示范等方式，努力成风化俗，为和美乡村建设注入文明力量。

坚持自治规范引导，让村民“遵规守矩”。社会规范是社会性和公共性得以生长存续的重要标志与保障。推进农村移风易俗，直接关涉村庄内日常行为、社会交往、公共生活、社会秩序等方面的变迁和重塑，带有切身性、变革性、艰巨性、长期性等特征。因此，移风易俗对技术规范和指导标准的“制度需求”更加迫切。

一是要坚持内生性自治规范引导，用“新约定”改变“老规矩”。在现代社会中，社会规范是多元的、系统的。就中国当下情景看，根据社会规范的权威性和强制力，可将社会规范简单归为两种理想类型，即以国家法律、党内法规等为代表的“硬规范”和以乡规民约、行业规章等代表的“软规范”。在移风易俗具体实践中，基层群众自治制度的政治框架、风俗习惯，道德文明的内在养成，以及每个村庄资源禀赋的独特性等因素，共同决定了基层自治规范这一“软规范”更适合发挥所长、因地制宜、润物化人，从而担负“建章立制”和规范指导的功能，其对歪风陋习如何破、文明新风如何立，可以给出具体可操作且有约束力的集体共识、“技术规范”和操作标准。

二是要坚持群众性自治组织督导，让“软约定”成为“硬约束”。虽然村规民约等基层自治规范经村民自主依法依规制定，成为村民的集体意志和村庄的公共规则，但这并不意味着其一定就会得到全体村民自发自动地、不折不扣地遵守和执行。也就是说，移风易俗类村规民约若要从村民民主协商形成的“软约定”升级转化为“可落地、长牙齿、能碰硬、管得住”的“硬约束”，还必须充分发挥村民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用。这些群众性自治组织可以对移风易俗类村规民约内容进行具体细化和宣传指引，并对其遵守执行情况开展专项和专门监督，避免使移风易俗类基层自治规范流于形式、成为摆设。

坚持物质利益诱导，让村民“德者有得”。村庄自治规范是一种“团体性”“半强制性”规范，这一“集体产品”想要在终端成为“个人用品”，转化为村庄民众个体（或家户）日用而不觉的日常习惯，让村民将时代新风内化于心、外化于行，实现从被动适应变为主动参与，就还需要在集体和个体之间建立起直接的、物质性的利益关联和转化通道，通过村庄资源的重新调配和利益联结，让“德者有得”，从而进一步激发村民参与的主动性。

一是要创新试行“道德超市”等积分评价机制。在移风易俗具体实践中推广运用积分制，即在农村基层党组织领导下，通过民主程序，将移风易俗各项事务转化为数量化指标，对农民日常行为进行考核评价和量化积分，并给予相应精神鼓励或物质奖励，形成一套有效的激励约束机制，诱导村民养成婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明风尚。在推进农村移风易俗实践中创新引入和实施积分制，实行“文明有积分，积分可换物”，可以增强村民主体意识、培育村民公共精神、动员村民积极参与、矫正村民行为规范，强化以清风正气抵制歪风邪气的实践养成。

二是要创新试行“以奖代补”等利益导向机制。推进移风易俗、建设文明乡风，需要正视并把握农民（农户）作为“经济人”的行动逻辑，用好用活直接奖惩、利益捆绑等利益导向机制。农村综合信用体系是激活农民主体作用、破解乡村治理困境的重要机制，为此，可尝试将诚信、道德口碑、遵规守约等作为农户信用评价的重要依据，让信用良好的农户可享受较多的优惠和便利，以利益导向机制调动农民参与移风易俗实践的积极性。

坚持先进典范教导，让村民“见贤思齐”。“村看村、户看户、群众看党员、党员看干部”，家风党风政风直接影响着社风村风民风。推进移风易俗，需要在村庄熟人场域中，营造积极的、良性的示范效应，用活最美评选、红黑榜等“面子”，激发村民内生动力，再造和找回村民主体性。

一是要坚持党员干部率先垂范，让“关键少数”引领“千家百户”。村级组织及其人员是开展移风易俗村庄自我治理的关键力量，村干部的行为规范是村民的行动标杆。因此，深入推进农村移风易俗，需要发挥村级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让村庄党员干部引导其家庭成员、亲戚朋友、周围群众等自觉摒弃大操大办、铺张浪费、厚葬薄养等不良风俗。农村党员干部可以通过主动“亮身份”，带头宣传和践行移风易俗类村规民约，严格执行党员干部操办婚丧事宜承诺报备等制度，积极开展党员联系农户、志愿服务等活动，推动实现“关键少数”引领“千家百户”。

二是要坚持身边典型榜样示范，让“盲目攀比”转向“比学赶超”。发挥道德模范等先进个人的榜样作用，组织开展“好村民”等先进评选活动，通过模范讲堂、文化墙、宣传栏、微信群、公众号、“道德红黑榜”、流动红旗、志愿服务等阵地和载体，进行宣传宣教，用身边榜样教育引导身边人，用凡人善举感召群众，形成孝亲敬老、崇德修身等良好社会风尚。发挥先进家庭的典范作用， 组织开展“好邻居”“文明户”“最美庭院”“最美家庭”等评选，传承尊老敬贤、勤俭节约、睦邻友好、守望相助等传统美德，倡导科学、文明、健康、勤俭的家庭生活方式，形成表彰一批、带动一片的示范效应，实现以家风、家教、家训带动社风、村风、民风的转变。

（作者单位：重庆市委党校）