同一地块农民收入变三倍

同样地块以前每亩收入只有600元，如今每亩地纯利润1800元，农民收入变三倍……这发生在黑龙江省依安县农村的新鲜事源于当地探索整县推进新型农业经营方式。

针对农民、村集体增收难题和农业县域经济发展短板，黑龙江省依安县探索整县推进“供销合作社（为农服务中心）+村集体+合作社+农户”的农业经营方式，由村党支部牵头组建农民合作社，依托县乡两级供销社建立一直延伸到村的为农服务体系，实行“五统一”经营，既满足了多家农产品加工企业对优质、稳定原料的需求，又使供销社的服务功能被激活，取得了成本降低、粮食增产、农民增收、集体经济增长、乡村治理增效、县域经济增强等“一降五增”的良好效果。

创新经营模式让农民得更多实惠

依安县位于黑龙江省西部、齐齐哈尔市东北部，是连续多年的全国产粮大县，拥有耕地面积430万亩，农村人口人均耕地8亩左右。

近年由于农村人口老龄化、青壮劳动力外出打工等原因，越来越多的农村土地通过流转等方式向大户集中。流转给大户虽然让农民获得了相对稳定的“地租”收益，但难以从产出效益中“分红”。

依安县副县长刘峰介绍，2022年依安县及周边市县土地流转费为每亩600元至700元，而种植玉米、大豆等作物的收益加上各类政策性补贴的亩均实际收益为1000元至1200元左右，“这意味着，选择土地流转的农户每亩地少收入400元以上。”

面对这一情况，依安县探索构建新型农业经营体系，让农民获得更大实惠。从2023年初，在54个村新组建了56个农民合作社。合作社由村党支部引领，村支部书记担任合作社监事长。村民本着自愿原则以自家承包地入股，实现利益共享、风险共担、节本增效、按股分红。56个合作社共计整合土地近20万亩，采取统一平台赋能、生产经营、资金监管、产品销售、收益分配的“五统一”运营模式。

在此基础上，当地县乡两级供销社下设“为农服务中心”，在村里设立“为民服务站”，配套建设线上综合服务平台，通过与农民合作社“无缝对接”提供全方位社会化服务。

记者采访了解到，通过一个农业生产季的试运行，依安县农户入社积极性高涨。目前，全县合作社数量已发展到166个，入社土地近80万亩。

新型农业经营体系实现“一降五增”

记者调研发现，依安县新型股份制农民合作社＋“五统一”的运营模式，在保留和扩大了集约化耕作优势的基础上，实现“一降五增”。

——种植成本降低。依安县新屯乡党委书记徐洪军说，新屯乡组建了4个农民合作社，按照“五统一”的模式运营。通过实践检验，合作社的种植成本比散户模式明显下降。一是统一购买种子、化肥等生产资料，因为有量的优势，市场话语权和议价权提高了，能够充分享受到优惠价格，比农户自种每亩可节省20元左右。二是使用大机械连片耕作，由为农服务中心平台统筹安排实现就地就近作业，全程代耕作业费用每亩降低20元左右。三是以合作社为主体，金融机构提供的融资成本降低，贷款手续更便捷，年利率降低3个百分点左右,亩均节约利息7.5元左右。通过以上方式，每亩种植成本可节省近50元。

——粮食大幅增产。借鉴黑龙江垦区的先进经验，依安县在56个新型合作社全面推广大垄双行密植技术，垄宽110公分。与传统的65公分宽的小垄相比，大垄玉米每亩可多播700株以上，大豆每亩可多播2000株以上，估算平均增产200多斤和60多斤。

——入社农户增收。记者9月初在依安县上游乡建明村看到，加入合作社的村民们已经坐在村委会的会议室里“分红”了。76岁的村民谷永庆说，他家里40亩地，以前流转出去每亩600元。今年村里组建了合作社，老谷把地入股加入了合作社，其中10亩地由合作社安排种植鲜食玉米，分红得到18000元，相当于以前10亩地收益的3倍。“除了合作社留取很少量的公积金用于扩大生产外，绝大多数收益归属带地入股合作社的农户，这也正是依安县探索建立新型农业经营体系的初衷。”刘峰表示。

——集体经济增长。与很多农业县市一样，依安县各村集体都有一些数量不等的机动地，以往都是平台发包，每亩约500元。组建合作社以后，村集体以集体耕地入股，享受按股分红，与流转相比，亩均增收500元以上。依安县今年入股合作社、参与新经营方式的机动地1.82万亩，估算增收近千万元。如果将来全县40万亩机动地都入股合作社经营，全县村集体每年可增收2亿元以上。

——乡村治理增效。当地部分干部介绍，依安县通过新型农业经营体系建设，使多方主体受益，利益联结机制更加稳固，涉地矛盾减少，基层治理能力得到提升。上游乡建明村党支部书记韩作国说：“以前村里没有积累，干啥事都费劲儿。现在村集体用机动地入股合作社，收入增加了一大块。照这样下去，用不了几年，村里就能彻底地打一个翻身仗。”

——县域经济增强。9月初，在北纬四十七（依安县）绿色有机食品有限公司的加工车间，刚从合作社收上来的玉米棒经过剥皮、消毒、蒸煮、密封等加工环节，一箱箱包装好的糯玉米将发往全国各地。“今年公司跟当地合作社签了一万亩鲜食玉米的订单。”公司总经理尚文辉说，有了稳定的原料，企业才敢加大生产。在探索新型农业经营体系基础上，依安县围绕产业发展需求建立原料生产和供应基地，大力发展订单农业，为当地农产品精深加工业发展奠定了良好基础，促进了一二三产融合发展。

激活供销社服务功能

一段时间以来，供销社系统的改革发展一度陷入困境。依安县在探索建立新型农业经营体系过程中，充分发挥供销社的核心和主渠道作用，使一些体制机制方面的难题得到破解。

依安县对供销社运营体系进行了改造和重塑，搭建起县乡村三级组织架构。在县级层面，由县供销合作社与15个乡级供销社有限公司共同组建县级供销合作社有限公司，县供销合作社占股51%，下设县级为农服务中心；在乡级层面，由县供销合作社与村级股份经济合作社共同组建乡级供销社有限公司，县供销合作社占股51%，下设乡级为农服务中心；在村级层面，设立为农服务站，服务本村合作社和农户。

依安县供销合作社理事会主任李红伟介绍，围绕强化科技赋能农业发展，县供销合作社开发了线上现代农业社会化服务综合平台，设立社务管理、金融、农资、农事、供需、监管等8个功能板块，并将农民合作社、农资厂家、金融保险机构等主体整合到平台。

李红伟表示，依安县探索建立新型农业经营方式和经营体系，激活了供销社“沉睡”的服务功能，找准了为农服务的切口。县乡村三级供销社重新活跃在为农服务最前沿，与合作社和广大农户结成紧密的利益共同体，为兴县强村富民发挥了应有的作用，供销社重新找到了存在感和成就感。