2025年常州市财政收支质效同步提升

2025年以来，面对复杂严峻的外部环境和经济运行中的多重挑战，常州各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚决扛起稳增长、促改革、惠民生、防风险的政治责任，实施更加积极的财政政策，加强逆周期调节，持续加力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，为全市经济平稳运行、持续向好提供了坚实财政保障。

一、一般公共预算收支情况

坚持稳字当头、稳中求进，统筹收入组织与支出保障，财政收支质效同步提升，持续筑牢高质量发展财力根基。

（一）财政收入量稳质优，经济韧性充分彰显

面对复杂宏观经济形势，始终把稳收入作为稳经济大盘的核心举措，依托存量政策持续显效、增量政策加力赋能，叠加经济循环改善、产业升级提速、市场主体活力恢复等有利因素，财政收入增幅逐季稳步攀升。全市一般公共预算收入增幅从一季度末1.6%、二季度末1.8%，稳步提升至三季度末2.1%；1—11月，全市一般公共预算收入完成671.5亿元、增长2.7%，其中税收收入增长4.3%，税收占比达86%、稳居全省首位，收入增长的稳定性、持续性和质量效益不断增强。预计全年收入将突破700亿元大关，实现从“稳步增长”到“量级跃升”的关键跨越，充分彰显常州经济基本面长期向好的坚实底色。

（二）财政支出量足效优，保障重点精准有力

坚持尽力而为、量力而行，通过积极争取上级资金、盘活国有资产等多渠道做大财力“总盘子”，同时严格落实过紧日子要求，推进节约型政府建设，严控一般性支出，集中财力保障重点领域和民生需求。1—11月，全市一般公共预算支出677亿元，其中民生支出527.4亿元、占比高达78%，切实把政府“节用”成效转化为“裕民”实效，让财政资金更多惠及广大群众。

二、财政支持常州市高质量发展工作成效

紧扣高质量发展首要任务，强化政策协同与精准赋能，助推我市经济持续回升向好。

（一）聚焦扩大内需战略，提振消费投资活力

实施“消费+投资”双轮驱动政策体系，多维度激活内需潜力。争取并落地超长期特别国债资金超36亿元，加力扩围实施设备更新和消费品以旧换新政策，叠加购房购车补贴、惠民消费券等举措，一体推进养老、育幼、文旅服务供给扩面，形成合力充分释放消费潜力。今年以来，消费品以旧换新政策带动汽车、家电、家装等相关产品销售额超198亿元。同时，加力支持“两重”项目建设，联动设备更新补贴、贷款贴息、担保费补贴等工具放大杠杆效应，有效带动民间投资增长。

（二）聚焦增进民生福祉，织密社会保障网络

推动更多资金资源“投资于人”，聚焦生育、教育、医疗、养老等民生领域加大投入，落实就业优先政策，稳步提高社保待遇，健全社会救助体系，完善基础设施与公共服务供给。1—11月，全市一般公共预算安排教育支出130.8亿元、社会保障和就业支出101.1亿元、卫生健康支出57.6亿元、住房保障支出53.1亿元，加上交通、文化等领域投入，共计527.4亿元，持续织密覆盖全民的社会保障网。

（三）聚焦新质生产力培育，强化创新融合支撑

坚持科技创新与产业创新“双核驱动”，1—11月全市投入科学技术支出39.1亿元，推动创新资源向产业集中、创新成果向生产力转化。安排3.47亿元支持独角兽企业、专精特新企业、高新技术企业梯度培育；持续支持智能制造龙城实验室等重大创新平台建设，推行“揭榜挂帅”科技攻关机制，促成合成生物领域8个项目落地，撬动社会资本创新投入超3000万元；实施高层次人才“双岗互聘”机制，发放资助近1800万元，推动科研资源下沉企业、科研成果产业化应用。

三、财政领域关键改革推进情况

坚持以深化改革破解发展难题，着力健全制度机制、提升服务效能、守住安全底线，推动财政治理体系和治理能力现代化。

（一）健全现代预算制度，提升科学管理水平

出台党政机关过紧日子实施意见及重大支出审批机制，强化制度刚性约束；全面深化2026年零基预算改革，推动预算安排从“有没有、增不增”向“该不该、好不好”转变，在全省率先开展“业财协同”试点，推动预算保障与部门业务需求精准匹配；全成本预算绩效管理试点取得成效，市管公园基础管养服务采购降价23%、节约资金230万元，财政资源配置的科学性、精准性持续提升。

（二）优化惠企便民服务，提升财政服务质效

以数字化改革为引领，聚焦“高效办成一件事”，迭代升级惠企政策“免申即享、直达快享”机制，实现市、省平台贯通，前三季度直达兑付资金34.4亿元，惠及企业超4900家次、个人超126万人次。全面应用“苏采云”政府采购交易系统，实现投标“零费用”，为供应商节约成本3592万元，电子履约保函减少企业资金占用1056万元。完成财政电子票据管理改革，实现“指尖缴费”“掌上取票”，切实降低群众办事成本。

（三）筑牢风险防控底线，守住安全发展大局

坚决扛起风险管控政治责任，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性风险底线。兜牢基层“三保”底线，建立资金优先保障机制，强化动态监测与库款调度。健全地方政府债务管控体系，出台总体方案及8项配套制度，统筹推进隐性债务置换与融资平台转型，坚决遏制新增隐性债务，规范专项债券全流程管理，加强全口径债务监测预警，有效缓释债务风险。加强财会监督，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，开展过紧日子、彩票资金管理等专项检查，为高质量发展提供坚强保障。

下一步，常州市财政部门将坚决贯彻党的二十届四中全会部署，落实中央政治局会议对明年经济工作“八个坚持”要求，继续实施更加积极的财政政策，着力提升政策精准度、增强宏观调控效能、提高科学管理水平，为推进中国式现代化常州实践贡献更多财政力量。

供稿：韩承 王亭文