推动周口港与长三角港口群高效联动发展

周口港作为河南省重要的内河港口，地处沙颍河航运干线关键节点，是连接中原腹地与长江经济带的重要纽带。在国家区域协调发展战略深入实施的背景下，推动周口港与长三角港口群高效联动，既是提升周口港枢纽能级的必然选择，更是服务区域协调发展、建设全国统一大市场的战略举措。

一、联动发展的战略意义

一是服务“双循环”，畅通国内国际物流大通道的关键举措。一方面，联动发展为中西部地区提供了一条直达长三角、连接海上丝绸之路的便捷物流通道，显著降低了内陆地区的物流成本和时间成本，使“中国制造”更具国际竞争力。另一方面，联动发展也将长三角的资本、技术、信息等高端要素，通过这条“黄金水道”反向输送至中原腹地，激活内需潜力，形成“内外联动、东西互济”的良性循环格局。这种联动不是单向的帮扶，而是基于各自比较优势的互补合作，最终形成“1+1>2”的发展合力，有力支撑了全国统一大市场建设和区域协调发展战略。

二是赋能中部崛起，构建中原-长三角经济走廊的有力支撑。推动两地港口联动，有利于打破区域壁垒，促进要素自由流动，构建优势互补的区域经济布局。周口港是中原城市群对接长三角的重要通道，有望成为长三角港口群向中西部地区辐射的“桥头堡”和“首站港”，从而形成一条以沙颍河航道和沿线交通干线为轴线的“中原-长三角经济走廊”。这条走廊不仅是一条物流通道，更将成为产业、城镇、人口集聚的发展轴带，能够有效带动豫东南、皖北等传统农区的发展，缩小区域发展差距，为中部地区崛起注入强劲动力。

三是重塑竞争优势，打造内陆开放型经济新高地的核心抓手。联动发展能够将河南的区位优势转化为开放优势，是河南实现“优势再造”的核心抓手。通过与长三角港口群的深度绑定，周口港可以发展成为集运输、仓储、加工、贸易、金融等功能于一体的现代化内河国际港。这将极大改善河南省的营商环境，吸引依托水运的先进制造业和现代物流业集聚，如装备制造、食品加工、大宗商品贸易、跨境电商等，形成具有竞争力的临港产业集群，从而优化河南作为内陆省份的产业结构，打造内陆开放型经济的新高地。

二、联动发展的堵点问题

一是基础设施“硬联通”面临升级瓶颈。周口港与长三角港口群在基础设施方面存在显著差距，主要体现在航道等级、港口作业效率和集疏运体系等方面。周口港所在的沙颍河航道部分区段等级仍需提升，通航能力有限，难以满足大型船舶的通行需求。同时，周口港部分码头的装卸设备老化、自动化程度低，作业效率远低于长三角先进港口，导致货物在港停留时间较长，增加了物流成本。在集疏运体系上，周口港的铁路、公路与港口的衔接不够顺畅，多式联运“最后一公里”问题突出，货物从港口到内陆腹地的转运效率不高，无法充分发挥水运的成本优势。这些基础设施的短板，严重制约了周口港与长三角港口群的“硬联通”，成为联动发展的首要障碍。

二是区域协同“软联通”机制尚不完善。周口港与长三角港口群在通关一体化、信息共享、物流标准对接等方面存在壁垒，未能形成统一高效的协同发展机制。在货物通关流程上，两地港口的申报系统、查验标准存在差异，导致货物中转时间延长、物流成本增加。在信息共享方面，船舶动态、货物追踪等关键数据未能实时互通，影响了运输调度的精准性和效率。两地在口岸监管、通关流程、检验检疫等标准建设方面衔接不够，货物中转效率受到一定影响。此外，跨区域的协调机构和利益共享机制缺失，使得在航线开辟、货源组织、市场培育等方面难以形成合力，制约了联动发展的深度和广度。

三是产业支撑“强联动”的基础仍显薄弱。周口及周边地区以传统农业和资源型工业为主，高附加值、适箱货类生产能力不足，导致港口集装箱吞吐量增长乏力，难以形成稳定充足的货源支撑。特别地，由于缺乏具有竞争力的临港产业集群，周口港在吸引货源、拓展航线方面面临较大困难，与长三角港口群在产业层面的协同合作缺乏有效的切入点和持续的动力源，难以实现产业与港口联动发展的良性循环。此外，周口本地的物流服务企业规模小、竞争力弱，在提供专业化智能化物流解决方案、供应链管理等高端服务方面能力不足，无法满足长三角港口群对高效、便捷物流服务的要求，也限制了联动发展的质量和效益。

三、推动联动发展的实施路径

一是加快完善基础设施“硬联通”升级。具体地，要系统推进航道网络提质改造，重点实施沙颍河航道升级工程，对关键区段进行疏浚拓宽和护岸加固，提升通航能力，确保千吨级船舶能够常年通行，打通与长三角港口群连接的水运主通道。同步推进港口码头现代化建设，淘汰老旧装卸设备，引进自动化集装箱装卸桥、智能堆场等先进设施，提升码头作业效率，缩短货物在港停留时间。加强集疏运体系建设，规划建设连接港口与铁路干线、高速公路的专用通道，推动铁路专用线直接进港，完善公路集疏运网络，畅通多式联运“最后一公里”，提高货物转运效率。大力推进港口信息化和智慧化建设，构建与长三角港口群互联互通的数据共享平台，实现船舶动态、货物信息、物流状态等数据的实时交换与共享，推广应用智能调度、电子单证等智慧港口技术。

二是强化区域协同，实施“软联通”突破行动。深化通关一体化改革，推动周口港与长三角港口群在申报系统、查验标准、监管模式等方面的对接，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，简化通关流程，降低通关成本。建立健全信息共享机制，依托国家交通运输物流公共信息平台，推动两地港口、航运企业、货主等多方信息系统的互联互通，实现船舶动态、货物追踪、舱单数据等关键信息的实时共享，提升运输调度的精准性和效率。加强物流标准对接，积极采用长三角地区先进的物流服务标准、作业规范和管理模式，推动周口港在港口运营、物流服务、安全管理等方面与长三角港口群接轨。建立跨区域协调机构，由省级层面牵头，周口市与长三角相关城市共同参与，成立联动发展协调委员会，定期召开联席会议，协调解决联动发展中的重大问题。探索建立利益共享机制，在航线开辟、货源组织、市场培育等方面，通过股权合作、收益分成等方式，调动各方参与联动发展的积极性，形成发展合力。

三是，优化产业结构，提升产业联动。立足周口资源禀赋和产业基础，积极承接长三角地区产业转移，重点发展装备制造、电子信息、生物医药、精细化工等临港产业，培育壮大高附加值、适箱货类产业集群，为港口提供稳定充足的货源支撑。加强与长三角港口群的产业协同，围绕产业链供应链整合，推动周口企业与长三角地区企业开展深度合作，建立产业协作联盟，实现优势互补、互利共赢。大力发展临港物流服务业，引进和培育一批规模大、实力强的现代物流企业，提升物流服务的专业化、智能化水平，为长三角港口群提供高效、便捷的物流解决方案和供应链管理服务。优化营商环境，对标长三角先进地区，持续深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，吸引更多长三角地区的资金、技术、人才等要素向周口集聚，为产业联动发展提供有力保障。

（汪萍，博士，河南牧业经济学院，讲师。本文系2025年度河南省政府决策研究招标课题“周口港与长三角港口群高效联动研究(2025JC043)”阶段性成果。）