河北签发2024年第1号总林长令，深入推进“三北”工程建设

本文转自：人民日报客户端

张腾扬 姚伟强

2月10日大年初一，河北省委书记、省总林长倪岳峰，省长、省总林长王正谱共同签发2024年第1号总林长令——《关于深入推进“三北”工程建设 切实做好2024年国土绿化工作的令》，发出了三北攻坚战动员令，打响2024年浑善达克沙地歼灭战河北第一枪。将营造林、退化草原修复治理任务细化分解到各市、雄安新区，进一步压实了各地保护发展森林草原的主体责任，坚决筑牢京津冀绿色生态屏障，加快建设天蓝地绿水秀的美丽河北。

河北省地处浑善达克沙地南缘，是京津重要沙尘源区和北部风沙南下的通道，也是京津冀生态屏障重要组成部分。国家三北工程六期规划将张家口、承德两市的11个县（市）列入浑善达克沙地歼灭战片区。该区域沙化土地面积1840.2万亩，占全省沙化土地面积的61.3%，有187.5万亩沙化土地亟待治理。

河北省将浑善达克沙地南缘作为三北工程六期的主战场，规划2023年至2030年在该区域完成生态治理任务1780.9万亩，完成沙化土地综合治理187.5万亩，实现可治理沙化土地综合治理全覆盖。

河北省坚持山水林田湖草沙系统治理，将浑善达克沙地南缘分为张承坝上攻坚区和张承坝下阻滞区，制定了“一带、三河”生态建设布局。

在坝上攻坚区，突出实施“一带”建设，即在冀蒙边界和坝头沿线建设沿边沿坝防风固沙林带，中部地区以草先行、草灌乔结合，加快恢复重建沙区林草植被，建成带网片结合、草灌乔搭配，多层次、多功能的综合生态屏障。

在坝下阻滞区，突出实施“三河”建设，即以流域区域治理为核心，沿京津水源密云水库和潘家口水库上游的白河、潮河、滦河，统筹全流域系统治理，大力营造水源涵养林、水土保持林。风口风道及沙滩地区，营造乔灌草相结合的防风阻沙林，减缓风速，阻滞沙尘。在条件适宜地区，走生态经济型防护林体系建设的路子，把生态建设与富民增收紧密结合。

总林长令指出，各级林长要站在维护国家生态安全、建设美丽中国的战略高度，坚决扛起保护发展森林草原资源的重大责任，强化巡林督查，完善政策机制，协调解决重点难点问题。各级林长办公室要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各协作单位要各司其职、各尽其责，形成工作合力，推动末端落实。

强化要素保障。严格实施国土空间用途管控，优化农林牧土地利用结构，留足留够必要生态空间。精准选择绿化用地，把沙化土地、灌木林地、采伐火烧迹地等作为主战场，将目标任务分解落实到山头、地块，加强矢量数据管理，精准落地上图，严禁占用耕地及法律法规禁止占用的土地实施造林绿化。

坚持科学绿化。树牢系统观念，统筹森林、草原、湿地生态保护修复，加强治沙、治水、治山全要素协调和管理，强化区域联防联治，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。把张家口、承德作为全省防沙治沙的重中之重，科学布局生态保护修复工程项目，集中人力物力财力，全力打好浑善达克沙地南缘歼灭战。

巩固建设成果。坚持“三分造、七分管”，建立完善养护管护制度，加强新造林补植补造和封育管护，提高造林成活率。扎实开展中幼林抚育，推进次生林改造，加快退化林修复，落实草原禁牧休牧制度，提升森林草原质量和效益。全力抓好森林草原防火工作，切实加强松材线虫病、美国白蛾和草原鼠虫害防控。严格执行林草湿地用途管制、森林采伐限额管理、林地定额分级管理制度，严厉打击乱砍滥伐、违法占地、非法放牧等破坏林草资源违法犯罪行为，坚决防止林地非正常流出，保护好、巩固好来之不易的生态建设成果。

目前，各地按照总林长令的安排部署，正在落实造林用地，筹措建设资金，备足造林苗木，扎实推进春季造林绿化工作。