【好评中国】首都规划：加快从愿景图变为实景图

本报特约评论员

明年是“十五五”规划开局之年，也是北京城市总体规划进入第三阶段的起步之年。持续提升中央政务保障水平，着力破解交通拥堵等突出问题，不断优化生态、生产、生活空间布局；紧扣新质生产力发展要求，提升科技创新转化效能，积极培育多元化潮流消费场景与便民生活场景；更加注重从“投资于物”转向“投资于人”，主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给；高质量推进城市更新，持续擦亮宜居城市底色，这一切都需我们继续开拓进取，笃定真抓实干。

北京市政府新闻办日前召开“一张蓝图绘到底建设国际一流的和谐宜居之都”主题新闻发布会，有关负责人介绍，目前北京城市总体规划实施第二阶段已圆满收官，北京正稳步实现从“北京发展”向“首都发展”、从“单一城市”向“区域协同”、从“城市管理”向“城市治理”、从“外延扩张”向“内涵提质”的深刻转变，让首都规划一步步从“愿景图”变为“实景图”，北京向着国际一流的和谐宜居之都扎实迈进。

城市是一个有机生命体。城市规划不仅关系居民生活质量，也关系城市的生命力，在城市发展中起着重要引领作用。我国幅员辽阔，各地区发展条件、资源禀赋各不相同，综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素来制定总体发展规划，是为城市未来描绘科学发展蓝图，其重要性不言而喻。

正因如此，描绘北京未来20年蓝图的《北京城市总体规划（2016年—2035年）》2017年9月经党中央、国务院批复下发，迅速成为社会关注的热点。

新版总体规划与以往最大的不同，就是不囿于北京市的范围，而是上升到国家发展需要的高度，立足京津冀协同发展以规划首都未来。规划进一步确立了“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都城市战略定位，重申了北京“为中央党政军领导机关工作服务，为国家国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务”的基本职责，明确了建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的城市性质和未来发展方向。规划深刻把握了“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，理念、重点、方法都有新突破。

8年来，北京以钉钉子精神推动总体规划实施，始终在“舍”中得活力，在“疏”中提质量，让“都”的功能更聚焦、“城”的发展更优质，使和谐宜居之都成为北京的新名片，持续推动新时代首都高质量发展。8年来，北京告别“摊大饼式”发展模式，全新城市框架渐次铺开，首都核心区、老城保护得到进一步加强，城市副中心崛起，雄安新区拔节生长，有序疏解非首都功能取得显著进展，科技创新竞争力大幅提升，绿色宜居成为新时代首都发展鲜明标识，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善。

从长安街沿线的风貌提升到中轴线的古今交融，从城市副中心的拔地而起到千园之城的绿意盎然，从政务环境持续优化提升到国际消费中心城市建设稳步推进，从“五子”联动实现重大项目落地到新质生产力发展实现新跨越，首都规划一步步从“愿景图”变为“实景图”，城市发展和社会进步的阶段性成果更加清晰可见。一张蓝图绘到底的定力、一年接着一年干的毅力，让北京以远见定向、以耐力破题、以匠心筑根基，交出了一份合格的答卷。

明年是“十五五”规划开局之年，也是北京城市总体规划进入第三阶段的起步之年。持续提升中央政务保障水平，着力破解交通拥堵等突出问题，不断优化生态、生产、生活空间布局；紧扣新质生产力发展要求，提升科技创新转化效能，积极培育多元化潮流消费场景与便民生活场景；更加注重从“投资于物”转向“投资于人”，主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给；高质量推进城市更新，持续擦亮宜居城市底色，这一切都需我们继续开拓进取，笃定真抓实干。

如此，才能让国际一流的和谐宜居之都图景一步步铺展为生动鲜活的实景画卷。责任编辑：韩保林(EN087)