从“四下基层”读懂以人民为中心的发展思想

□王玉军

习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，这是马克思主义政治经济学的根本立场。“四下基层”是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，是为民情怀的生动实践。“四下基层”，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。党员干部要以“四下基层”制度为重要抓手，真正扑下身子、沉到一线，把政策讲透、把情况摸清、把问题找准、把事业做实，走好群众路线，答好群众考题。

要会用“嘴”，让党的政策从“声边”到“身边”，唱出党群“同心曲”。“四下基层”把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在首要位置，强调针对党的路线、方针、政策，既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根、入脑入心。新形势下，我们开展党的创新理论宣传，绝不能生搬硬套、照本宣科，要注意创新宣传方式、提升宣传效果，找准“切入点”“落脚点”，根据不同年龄段、不同领域的群众需求定制“菜单”，确定合适的宣讲方案。要以群众喜闻乐见的方式，把“书面语”变成“家常话”，把“普通话”翻译成“土方言”，把习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透，把党的路线方针政策讲清楚讲明白，以“乡音”传“党声”，真正让党的理论政策“飞入寻常百姓家”。要将固定阵地“定点讲”和流动阵地“巡回讲”相结合，主动“送学上门”，把主阵地搬到群众家门口、把新思想讲到群众心坎上，及时为人民群众答疑解惑，让党的惠民之策、利民之举接地气、冒热气、聚人气。

要勤用“腿”，让调查研究化“脚力”为“能力”，打通困民“堵心路”。习近平同志在正定工作时跑遍了所有村，摸清真实情况后，大胆提出走“半城郊型”经济发展之路；刚到宁德赴任就一头扎进基层，先调研后决策，亲自倡导、躬身践行“四下基层”工作制度；到任浙江后，用一年多时间跑遍了全省90个县市区，在大量调查研究的基础上，亲自谋划、亲自部署、亲自推动了“千村示范、万村整治”工程。听民声方能解民忧，访民意方能办实事，察民情方能促发展。调查研究是谋事之基、成事之道，更是主动问需于民、问计于民的有效载体。我们要用好调查研究这个传家宝，坚持问题导向，做到走出去、沉下去，奔着问题去、对着问题改。要多和群众拉家常，从群众反映中察民意、晓民情，在群众“牢骚话”中听期盼、明需求，善于顺藤摸瓜、刨根问底，以问题查找问题，以问题带出问题，找准问题症结，拿出破题实招，真正做到从调查研究中来、到解决问题中去，切实把调查研究转化为推进工作、解决问题、促进发展的实际成效。

要多用“情”，让信访接待既“坐诊”也“出诊”，架设干群“连心桥”。习近平同志在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。1988年12月，习近平同志在霞浦县委党校参加首次“地县领导接待群众来访日”活动，受理各种问题86件，其中12件当场答复解决，其余问题要求相关部门在一个月内处理完毕。信访是送上门来的群众工作，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口，也是检验群众工作的一面镜子，我们绝不能戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当作负担，把矛盾当作皮球。我们既要保持“坐诊”的责任感和使命感，及时处理群众来信、接待群众来访，把准脉、开好方，做到“有信必复，有访必答”，也要深化“出诊”的主动性，变群众上访为领导干部下访，变等矛盾问题“找上门”为把对策建议“送上门”，变被动处理为主动服务，把工作做到基层、带到现场，第一时间去解决人民群众不满意的问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态，切实打通矛盾调解“最后一公里”。

要多用“心”，让日常办公从“会场”到“现场”，当好服务贴心人。习近平同志在福建工作期间，既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，要现场集中“会诊”，特事特办，急事急办。“现场办公下基层”就是要化被动服务为主动服务，以实际行动回答“我是谁、为了谁、依靠谁”问题，着力解决群众反映的突出问题，让一切难点堵点都在一线打通，切实拉近机关与基层、领导与群众的距离，达到解民忧、惠民生的效果。党员干部要主动走出机关大院，以解决问题为根本目的，定期下沉基层一线、深入百姓家中、走到工厂车间，多去问题突出、矛盾集中的地方，结合实地调研，现场集中“会诊”，不回避矛盾、不逃避责任，与群众和企业面对面、心交心，了解真实感受、掌握一手资料，让能现场解决的问题就地协调、现场解决，不能现场解决的及时拿出解决思路和日程计划，不断破解工作面临的痛点、难点、堵点、盲点，用具有针对性的实招硬招有力推动解决发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题。（作者系大英县委副书记）