帮助干部把握好“度”与“为”（干部状态新观察·构建亲清政商关系）

本文转自：人民日报

点题整治、规范交往、鼓励担当，福建优化营商环境——

帮助干部把握好“度”与“为”（干部状态新观察·构建亲清政商关系）

本报记者  刘晓宇

清晨5时许，王传意早早出了门。新建的白茶加工厂前，已经有茶农在等候，他们背上的背篓里，是刚刚“掐尖”的白茶嫩芽。

农业产业无抵押物、授信额度低难解燃眉之急、续贷手续复杂……多年以来，诸多农业融资难题困扰着福建省福鼎市广大茶农茶企。作为福建鼎白茶业有限公司负责人，深耕白茶加工近30年的王传意，以往每到春季总要惆怅一阵子：“白茶加工时效以分钟计算，大量收购急需流动资金。”而现在，王传意却底气十足：“政府搭建‘白茶公共仓’，以陈年储存茶为抵押，银行授信贷款又快又方便！”

了解企业经营发展中的难点，探索点题整治涉企突出问题

今年年初，福建省纪委监委在点题整治群众急难愁盼问题的基础上，探索点题整治涉企突出问题。前期通过“线上问卷+线下走访”方式，调研了解企业经营发展中的难点堵点问题，收到调查问卷2万多份，具体问题、意见建议2000多条。现已发布“点题榜”，将根据企业投票情况，确定2025年度“企业点题”整治项目。

王传意参与了“点题”。茶农们有难题，纪委监委来解题。福鼎市纪委监委督促多部门联合行动，搭建农村生产要素交易平台、建立“白茶公共仓”、成立国企担保公司，像王传意一样的茶农茶企资金压力大大减轻。

在中小微企业集聚的莆田市，不少企业经营者这样反映：“涉企执法能不能更集中、有计划？”“以前刚刚送走市场监管部门的执法检查，又马上迎来消防部门的隐患排查，都很重要，但形式上能不能再优化？”

莆田市纪委监委依托基层小微权力监督平台，嵌入各乡镇原有的商会企业家微信群，收集企业家诉求，对反映集中的涉企检查事项多、频次高等问题，要求职能部门在平台提前发布涉企检查计划，并根据调度建议对检查进行合并、变更，做到“进一次门、查多项事”。

“现在，我们各项生产数据共享在数字化平台中，各部门实时查验，实地检查明显变少，企业有更多时间来研判市场、开发新品。”莆田市荔城区的青春之家（福建）体育用品公司人力资源部门负责人吴艳莉说。

案例式规范明确政商交往“什么不可为”

作为全国首批国家级高新区，成立30多年的福州高新区，已有2.3万家入驻企业。

“经营主体众多，对政策知晓度不同，涉企审批事项繁多，靠前指导是工作必然要求。”福州高新区市场监管局行政审批科负责人邹鸿略说，“就拿企业成立办证来说，申请材料指导、实地查验办公场所、优惠政策申请等，我们少不了和企业家打交道。之前，交往尺度是大家的主要困惑。”

邹鸿略的困惑，同样也困扰着不少民营企业家。

“能不能和政府工作人员深入交流？会不会有过分亲密的猜测？”在福建天蕊光电有限公司总经理蒋友山看来，民营企业尤其是中小微企业在政商交往尺度方面顾虑不少。

如何让民营企业放下心来，心无旁骛干事创业？如何让干部敢作善为，正确把握交往尺度？福建省纪委监委立足职能职责，面向党政干部和民营企业家，通过实地走访、调研、问卷调查等方式，靶向制定《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》，并发布20篇指导案例，鼓励主动作为、靠前服务的同时，进一步强调“什么不可为”“该如何为”——

要“在行政审批、政策支持、要素保障等方面积极作为”，不得“打官腔、推拖绕”；要“多做雪中送炭的实事”，“不得违规在企业兼职或兼职取酬、投资入股”……“案例式规范，为广大干部提供了一份实操性很强的政商交往指南，进而为推动政商交往亲而有度、清而有为提供有力制度保障。”福建省纪委监委党风政风监督室副主任王宏剑表示。

“有了明确指导，我们更加主动亲企解题。”邹鸿略说，福州高新区市场监管局主动作为，为企业提供免费代办服务和延时服务，“只要当天还存在未办完的企业事项，无论多晚都要办完。”

开设“规范政商交往行为”教学专题，累计培训1000多人次

“如果有企业让我帮忙推荐合适的中介机构，那我可以推荐吗？”“到企业辅导政策申报到晚上7点多，企业邀请我一起吃个饭，这样可以吗？”……一开春，福建省委党校的科级干部培训班上，不少学员向随堂专家邢栋提问。

身为福建省委党校法学教研部教师，备课一年多，邢栋对政商交往的各种情形及处理措施非常熟悉——“推荐特定的中介机构是不可以的，但可以利用政府信息网，开设中介机构的‘白名单超市’，引导企业家在名单中自主选择。”“在企业食堂吃个员工餐并不违规，但不能接受‘一桌餐’宴请！”

2023年年底以来，福建省委党校与省纪委监委驻省委组织部纪检监察组合作，在主体班次中开设“规范政商交往行为”教学专题，实施“访谈式+案例式”授课模式。目前，累计培训学员1000多人次，成为学校的“明星课程”。“通过课程教学，鼓励干部回岗位后担当作为，使得授课效果和一线工作互相促进。”省委党校教务处处长王海英说。

“我们将着力优化营商环境，帮助干部把握好‘度’与‘为’，进一步构建亲而又清的政商关系。”福建省纪委监委相关负责人说。