清清爽爽用权 倾情倾力服务

本文转自：人民日报

代表委员谈构建亲清政商关系——

清清爽爽用权 倾情倾力服务

本报记者 张 璁 刘军国 白光迪

2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调：“要进一步构建亲清政商关系。”

构建亲清政商关系，是营造良好政治生态的题中应有之义，也是优化营商环境的重要保障，对于提振发展信心、推动民营经济发展具有重要意义。政府与企业之间该如何打交道？记者采访了3位代表委员。

对话嘉宾：

杨中坚 全国人大代表、江苏省启东市委书记

胡成中 全国人大代表、德力西集团董事局主席

张连起 全国政协常委、中国企业财务管理协会会长

正确处理公与私的关系

问：如何理解“亲”与“清”有机统一？

杨中坚：“亲”则两悦，“清”则相安，“亲”“清”缺一不可。党员干部应大大方方与企业交往，理直气壮为企业排忧解难，不能因害怕“瓜田李下”或者担心做错了被问责，就不敢、不愿与企业打交道了。“亲”与“清”本质上是干事与干净的关系，关键在于党员干部正确看待和处理好公与私的关系。亲清政商关系不是私人亲密关系，而是党委、政府与企业之间建立的关心与被关心、支持与被支持的关系，是共谋经济高质量发展的良性互动关系。因此，我们要坦荡真诚与企业接触交往，靠前服务，更好地让企业集中精力抓创新、谋发展。

胡成中：从企业角度来说，我们更愿意跟掌握分寸、公私分明的领导干部打交道。双方目标一致，就能办好企业。企业家办好企业，是为了实现理想抱负、打造事业平台，带领员工和合作伙伴过上好日子；领导干部帮扶企业发展，则能创造就业、增加税收、推动经济社会发展，造福一方百姓。双方应有这样的初心和公心，在合法合规的前提下各负其责、各尽所能、形成合力。

张连起：我在调研中发现，政商关系模糊、边界不清等问题仍然存在。有的干部与企业交往时，不清楚“度”在哪里、该如何“为”。比如是否能参加企业座谈会、上门服务时能否就近就便用餐等，导致工作片面化、简单化。有的企业想着办事程序多、流程繁杂等，也不太愿意主动与政府部门打交道，不主动去对接政策、表达诉求、参与治理。针对这些问题，应强化制度建设和监督机制，明确政商交往边界，做到既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，切实为企业排忧解难、赋能蓄力。

以政府服务“效率”提升企业发展“效益”

问：亲清政商关系对于优化营商环境、推动高质量发展有什么影响？

张连起：哪个地方的政商关系处得既“亲”又“清”，哪个地方的社会风气就正，经济发展就好。我观察发现，今年“杭州六小龙”的出圈，离不开当地政府懂民营企业、爱民营企业、帮民营企业的创新生态涵养。例如，通过设立创新基金、建设孵化平台、引进高端人才、营造宽容失败的科研环境等举措，杭州为民营科创企业提供了全方位支持。

杨中坚：近年来，我们推出一系列惠企举措，擦亮营商环境品牌。例如，推广签约即颁照、拿地即开工、竣工即投用等模式，细化“企管家”服务，以政府服务“效率”提升企业发展“效益”。同时，创新“信用+双随机”融合监管模式，健全“首违不罚”、免罚轻罚等制度，让执法有力度又有温度。

胡成中：党中央的决策部署能否落到实处，各级党委政府制定的惠企政策能否取得实际成效，企业能否在一个地区长期安心发展，都离不开亲清政商关系。就拿落实惠企政策来说，2024年，我们享受了超过2亿元的税费减免退及相关财政补贴奖励，都是“真金白银”的支持，获得感非常强。同时，我们也希望获得更多助力，包括融资、配套设施、人才等要素，以及市场准入、公平竞争、司法保护等方面。

划出政商交往的红线和底线

问：政府与企业该如何打交道？

胡成中：政府要“定规立矩”，让广大党员干部开展工作有章可循。企业应依法合规经营，不断完善公司治理法治化、现代化，不是一遇问题就想着“找领导”。

企业日常经营涉及方方面面，有时遇到问题不知道找哪个部门，特别是需要跨部门协调的事情会感到棘手。为此，一些地方设立了“助企联络员”机制。一些党员干部定点联系相关企业。企业有诉求，都可以找“助企联络员”帮忙，我觉得这是一个很好的方式。

张连起：打通企业发展痛点、堵点、难点，畅通政策沟通渠道至关重要。在涉企政策制定中，需深入调研、广开言路、多方论证，让企业家参与政策制定；在推动政策落实时，应主动接受监督，聘请企业家担任监督员。此外，要保持政策稳定，健全涉企政策全流程评估制度，完善调整程序，设置合理过渡期，不搞“一刀切”。

杨中坚：有了“亲”和“清”这个基础，帮企业“站台”也就有了底气。近年来，我们通过开展“千企大走访”、常态化举办服务企业畅聊会、成立企业服务中心等举措，“一站式”解决企业发展难题。一流营商环境需政企双向奔赴。与此同时，要划出政商交往的红线和底线，严厉查处以权谋私、利益输送等违纪违法行为，坚决铲除滋生腐败的土壤。