山东菏泽12万滩区群众唱响新时代“黄河谣” 村台党建“一着棋” 新村融合“满盘活”

九曲黄河万里沙。黄河自古有“铜头铁尾豆腐腰”之说，而山东省菏泽市东明县正处于黄河“豆腐腰”的险要位置，是山东省最大的黄河滩区，滩区面积317平方公里，滩区人口12万。

2022年5月25日，菏泽市东明县的春晖新村、兴东新村、翰林苑新村、鲲鹏新村党委选举工作完成，24个滩区新村台全部完成工程建设，12万滩区群众喜迁新居，圆了期盼多年的安居梦。在新村党委成立一年之际，记者来到东明县的黄河滩区采访，壮美的落日余晖下，一栋栋联排别墅鳞次栉比，幼儿园、小学、医务室、超市等公共设施和商业设施一应俱全，一个个新村台犹如镶嵌在黄河滩区的璀璨明珠，勾画出乡村振兴的新图景。

党建引领让新村聚力又并心

“刚搬来时，村民跳广场舞各占一个角，各村跳各村的。现在，大家都在一起跳广场舞，没有你我之分了。”鲲鹏新村党委书记王世磊笑着说，“可别小看跳广场舞这一件小事，它可是大家由陌生到熟悉、由分散到融合的载体。”

12万滩区群众住到一起，如何打破疏离感、拉近亲密度？建强基层战斗堡垒是新村融合发展的首要之事。对由单个行政村迁建形成的村台，保留并优化原有党组织。对由多个行政村集聚形成的村台，按照“一村台一新村”原则，打破原有“乡镇党委—基层党支部”简单层级管理模式，成立村台实体性党组织，并分别设置产业发展、综合治理、公共服务等专业党支部或若干网格党组织，构建“乡镇党委—新村党委—网格（专业）党组织—党小组”的组织体系，筑牢新村转型发展的组织基础。

“以焦园乡为例，9个行政村集聚村台成立了新村党委，突破地域、身份等界限，选拔致富能人等担任新村党委书记，有力提振了新村百姓安心谋发展的自信心，老百姓有了干劲儿，新村的发展活力更足了。”焦园乡党委书记周福京说道。

“村都搬到一起了，心更要聚在一起，组织融合后，大家都没有私心，劲都往一处使。班子团结了，新村发展才有奔头。”东明县长兴集乡兴东新村党委书记张涛说。

为保障新村有序运转，东明县开展“党建引领谋振兴，新村融合促提升”主题活动，举行新村“云谈会”，回引优秀人才助力乡村振兴。菏泽市委“两新”组织工委专职副书记陈广琳介绍，为加快新村融合，提升新村党组织凝聚力、战斗力，菏泽市坚持党建引领，高效推进组织融合、产业融合、治理融合、服务融合“四大融合”，全面构建“党建引领增动能，新村发展添活力”的安置区党建新格局。

特色产业铺就村民致富路

一场大雨过后，暖风吹拂，东明县虎杖产业园万亩虎杖碧波如洗，满目绿色。竹林新村村民孟凡仁在这里工作了近两年时间，“我们前些年就搬上了新村台，家里二十亩地都靠机械化，用不着费心，在这里打工一个月还能再赚两三千元。”孟凡仁说。

“虎杖这种传统中药材易种植、销路好。”产业园项目负责人车发展说，加上今年刚流转、新种植的1500亩，虎杖种植基地已有14500亩的规模。从种植、浇水到收获，整个流程至少能够带动3500人就业。

虎杖不仅有很高的经济价值，还有显著的生态价值。“长成后高达近2米，冠层丰富、根系庞大，可以增加植被覆盖率，减少风蚀和水蚀，有利于水土保持，进一步促进滩区生态环境保护。”菏泽市生态环境局东明分局局长郭卫兵说。

距此不远的沙窝镇黄河滩生态农业产业园内，100多个钢结构大棚已完成施工。园区负责人向记者介绍，占地1200亩的黄河鲤鱼循环养殖基地是产业园新上项目，完工后将创造更多就业岗位；同步实施的食叶草健康科技产业园项目将引种食叶草1000亩，并配套建设深加工车间，带动周边更多群众增收……记者了解到，2022年，滩区相关县（市、区）新增群众转移就业和就地就近就业3万人，累计达到15.94万人；滩区群众人均收入21350元，同比增长9.9%。

菏泽市围绕黄河流域生态保护和高质量发展，指导县区牵头逐村台编制发展壮大村级集体经济规划和方案，以滩区旅游、黄河水产、优质蔬菜、特色林果、中药材种植、村台公共服务等为突破项目，着力打破村台新村发展瓶颈，走出各具特色的黄河滩区发展新路径。

治理服务村民事项“云办理”

走进菜园集镇鲲鹏新村，一条笔直、宽敞的道路延伸进新村，放眼望去，房屋崭新有致、绿植生机盎然，老人幸福惬意、孩子嬉戏玩耍……一派祥和安宁的景象。

“我们在建设党群服务中心的时候，发现村民还是跑到镇上办事，现在我们让党员走在村里、帮在村里，让群众少跑腿，还能办成事。”鲲鹏新村党委书记王世磊说，新村划分了134个治理“微网格”，实行党员“跑腿服务”，让村民省力又省心。

服务群众、造福群众是实现村台新村融合的关键抓手。长期以来，东明县黄河滩区群众办理低保救助、生育登记证、车辆违章处理等事务，不仅要村、镇、县城来回好几趟，等上几天也是常事，群众生活很不方便。

为破解这些难题，东明县推广村台新村“智慧党建+”服务模式，打造数字乡村便民服务平台，小到出具证明、咨询业务，大到证件申报审批、行政审批、行政许可等业务，滩区群众都可以到新村党群服务大厅进行“一站式”办理。“我们将进一步加快迁建村台融合，全面开展红色领航融合发展，奋力谱写黄河滩区新村高质量发展新篇章。”东明县委常委、组织部部长邵天福说。