“抱团发展” 激活恩施乡村致富“新密码”

本文转自：中国改革报

“抱团发展” 激活恩施乡村致富“新密码”

2022年，全市192个村村级集体经济收入3811.44万元，村均近20万元

□ 廖 亮 赵盛迷 李 永 张祖芬

□ 本报记者 王晓涛

“小红岩7.51万元、甘溪7.08万元、高拱桥7万元……”日前，湖北省恩施市石榴籽生态农业发展有限公司股东分红大会上，芭蕉侗族乡18个村（居）收到了“分红大礼包”。

近年来，恩施市坚持党建引领，探索出抱团发展型、改革驱动型、助农增收型等村集体经济发展模式，持续壮大村集体经济，激活发展潜力，赋能乡村振兴。2022年，全市192个村村级集体经济收入3811.44万元，村均近20万元。

变“单打独斗”为“抱团发展”

“不仅解决了销路难题，还安排专家到田间传授技术，打通农资服务‘最后一公里’，带活了村集体经济。”据南河村党支部书记曹大林介绍，2022年，村集体收入超过22万元。

这份收益，在以前是不敢想象的。这一切，正是得益于恩施市石榴籽集体经营公司（以下简称“石榴籽公司”）。

曾经，各村各自发展集体经济，体量小，能力弱，效果差。如何变“单打独斗”为“抱团发展”？2022年5月，由全乡18个村（居）共同整合“资源、资产、资金”，成立石榴籽公司。通过“乡党委统筹、各村入股、合作经营、收益入村”的方式，形成“一核多元”发展模式，形成“石榴籽党建示范产销链”。

“7个月时间，销售额达100万余元。”金苔香茶业负责人金岁宏说，与石榴籽公司签约后，从提升茶叶种植技术、改良绿色茶园、拓宽销售渠道等方面进行“一条龙”服务，盘活了产业链。

“与公司签约的生产厂商有32家，去年公司经营总收入1150万元，净利润121万元。”甘溪村党支部书记、石榴籽公司总经理陈家浩说，全乡18个村（居）村集体经济收入最高超40万元。

恩施市委组织部副部长、两新工委书记邓敬婷介绍说，不止石榴籽公司，如今的恩施，各种形式的村集体经济发展模式方兴未艾。

“以前路灯坏了都要找镇上要钱修，更别谈村集体拿钱修桥整路了。”崔家坝镇鸦鹊水村村主任张斌说，在一次支部主题党日活动中，大家一致决定向闲置资产找“饭”吃。随后，村里清理200多亩集体土地、60亩山林和闲置厂房，平整120余亩土地打造工业园，引进专一鞋厂、燃气公司等企业，每年为村集体经济带来8万多元收入。

“要我干”变成“我要干”

2022年，石榴籽公司在白岩、小红岩、白果树等11个村试点建设有机示范茶园，打通农资服务“最后一公里”，各村（居）“两委”班子，当起“农资销售员”，全力推进绿色茶园生态建设。

干劲从哪里来？2022年，恩施市出台《村集体经济纯经营性收益奖励办法》，将村干部报酬与村级集体经济收入挂钩，从“要我干”变成了“我要干”，干部干事创业活力涌流。

碾盘村是龙凤镇高山偏远村之一。2022年，村支“两委”将村里827亩茶园利用起来发展抹茶，通过“党支部+产业+农户+集体经济”发展模式，由村党支部书记带队，村“两委”成员全员参与，进组入户指导茶农进行茶园管护、茶叶采收。全年实现村集体经营性收入11.17万元，村干部共计兑现奖励2.79万元。

“村里有钱了，事情就好办了。”陈家浩说，该村堰塘湾组有一条“断头路”，村民们出行不方便。2022年下半年，村里从村集体经济收入里拿出3万元购买砂石料进行“以奖代补”，村民们干劲十足，筹集10多万元完成了800多米公路硬化。

清澈河水从院前淌过，片片茶园错落有致、碧绿如染。芭蕉侗族乡21户80人组成的兰香小院，一派生机勃勃。高拱桥村党支部书记高培说，利用村集体经济进行小院绿化，开展文化活动，文明新风像兰花幽香一样，弥漫在院落里。

“村党支部组织力得到明显提升。”邓敬婷说，“收益奖励办法既调动了村级党组织积极性，又有效解决了村级党组织‘没钱办事、没能力服务’的问题。”

产业发展激活“一池春水”

2月13日，鸦鹊水村村民向兴艾正在地里播种。她2022年种了5亩马铃薯，收入2万元。“没想到卖洋芋能赚这么多钱，今年继续跟着干。”她高兴地说。

“激活集体经济‘一池春水’，必须发展产业。”该村党总支书记谢永波说，结合崔家坝镇守好“米袋子”、抓牢“油瓶子”、拎稳“菜篮子”的产业发展思路，村里决定发展马铃薯产业。利用村集体经济培育2家合作社，将200亩土地进行流转，实现规模化经营，形成“村支部+合作社+企业+农户”经营模式，垫资为村民提供种子、肥料，拿出5万元修建生产步道和奖励种植大户……鸦鹊水村成功将资源变资产、资产变资本，发展1000亩马铃薯，亩产4500斤，人均年增收3400元。

利益链接、联农带农……屯堡乡花枝山村坚持“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，将248户852人牢牢链接在产业链上，全村发展茶叶基地1500亩，亩均收益超8000元，核心基地亩产收入突破1万元。

抓好产业发展，建设美丽家园。一项项创新举措，让一个个村集体“腰包”越来越鼓，乡村振兴步伐走得越来越稳。