食品连锁门店最快当天“领证”开业！优化营商环境新举措为企业门店扩张踩“油门”

本文转自：文汇报

盒马邻里周园路店1月29日申请食品经营许可，今天就拿到了证照得以顺利开业。“门店开业时间比原计划提前了半个多月，为我们省了一大笔门店租金和人力成本。”盒马公共事务部负责人张文婷告诉记者，这是盒马到手速度最快的一张许可证。

这一切，都得益于上海营商环境优化的新举措。新年伊始，市市场监管局推出“许可便利名录”动态管理，通过评审的上海连锁食品经营企业总部，在办理食品经营许可时可简化申请材料、免予现场核查、缩短审批时限，助力企业规模化发展。

企业获得感满满：“这是到手最快的一张许可证”

肯德基龙吟路店、星巴克湖滨路三店、盒马邻里周园路今天都收到了一份“新春大礼包”——成为上海首批享受食品经营许可便利化的企业。

“以前，食品经营许可从受理到审批需要大约20个工作日，我们尝试过的最快速度是5个工作日，没想到现在1个工作日就搞定了。”上海星巴克咖啡经营有限公司政府事务部总监杨雯告诉记者，办理许可证，大量的时间都耗在预约现勘、现场核查等环节，如果碰到现场核查整改等情况，所有流程还需要从来一遍，申请许可证花费的时间会更长，而如今企业纳入“许可便利名录”后，只要做出相应承诺，就可简化申请材料、免于现场核查，大大缩短了审批时间。

企业的感受度不仅在于办证时间缩短，还在于极简的办理流程，数字化赋能让企业不再多跑路。肯德基相关负责人介绍，企业只需登陆“一网通办”办理门店《食品经营许可证》，输入一串简单编码核对身份信息后，轻点鼠标，系统界面就会自动跳转至“待受理”状态。约1小时后，企业就收到了审批结果，许可证电子证书则同步推送到手机上。

流程优化后，企业的获得感“立竿见影”。杨雯说，星巴克在上海有1000多家门店，遍布16个区，过去几年企业有8位员工专门负责办理证照，需要对接各个区的市场监管部门预约现勘、现场拿证等，而现在大大节省了人力资源。张文婷则从经济成本上算了一笔账，“门店提前半个月开张，可节省约几千元的租金成本以及大量的人力成本，为企业降本增效。”

释放总部经济效应：便利化举措“跑”出开店“加速度”

连锁食品企业的快速发展，已成为食品企业最具活力的经营模式之一。数据显示，目前全市有178家连锁餐饮企业，连锁超市便利店企业超过20家，其中全国门店超过100家的餐饮企业总部有45家。

“加码赋能‘总部经济’，我们考虑在‘准营’上提升‘加速度’，降低企业的制度性交易成本。”市市场监管局食品经营安全监督管理处处长黄丽瑢介绍，为此，上海出台了《上海市连锁食品经营许可便利化管理办法（试行）》，注册在上海的连锁食品经营企业总部可先向所在地的区市场监管局或通过“一网通办”提出申请，一旦通过评审，就能进入便利化审批的“绿色通道”，大大缩短办证流程，“这项便利化审批举措不仅适用于许可证新办，也适用于符合条件的变更、延续等许可事项。”

从“20天审批时间”压缩到“最快当天取证”，背后是刀刃向内的改革。黄丽瑢介绍，依托“一网通办”平台，目前门店的申请信息和材料可以被审批系统“自动识别”并接受，同时，企业的基本情况、门店经营模式、标准布局流程等信息储存后，可在后续办理门店许可证时予以复用，缩减审批环节，最大程度减少人工干预，也可解决前期评审与后期许可之间可能存在的脱节问题，用数字化手段提升政务服务效率。

优化准入并不意味着食品安全监管标准的降低，事中事后监管也跟上了。记者了解到，对于通过便利化审批取得《食品经营许可证》的门店，区市场监管局在门店获证后30个工作日内，将对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查。如果新门店现场检查不合格，相关企业总部将被移出“许可便利名录”，不再享受便利化审批举措，进一步体现了服务型监管的要求。

注重营商环境的集成性：下一步小型餐饮店也将受益

就在这两天，上海推出了营商环境6.0版，提出195条任务举措。市市场监管局率先从市场准入退出方面下手，注重“集成性”和“实效性”，在法律允许的前提下，最大程度释放政策空间，为企业带来实实在在的便利。

据悉，目前市市场监管局已经收到十多家总部企业的申请，星巴克、盒马邻里、肯德基3家企业成为了首批享受食品经营许可便利化的企业。“新的便利化举措将极大增强我们的投资信心。”杨雯表示，星巴克2023年预计还将新开128家门店，加大对上海的投资力度。

优化营商环境“永远在路上”。黄丽瑢介绍，下一步将与市商务委在早餐工程上展开探索，制定小型餐饮店经营管理规范，分门别类制作标准流程和模板，让更多小餐饮商家也能少跑路，享受到类似于免于现场核查的便利化举措，进一步提振各类市场主体的发展信心。

下一步，市市场监管局将充分利用技术手段，结合“一业一证”改革要求，在便利许可审批的基础上积极推进许可证电子证书等应用，继续深化许可证电子证书等在政务服务领域的应用，推动建设多部门、多场景的“互联网+监管”，形成多元共治的新格局。

作者：徐晶卉

编辑：张天弛

责任编辑：戎兵