记者调查：公共场所发生坠落事件 椅子与围栏设置有何安全标准？

本文转自：封面新闻

封面新闻记者 杨博 田之路

近日，上海科技馆发生坠落事件，有网友质疑椅子与围栏的设置不符合安全标准。公共场所设施的设置应遵循哪些规定？谁该为安全买单？封面新闻记者走访了多个公共场所进行调查。

走访：多处公共场所椅子与围栏距离较远 家长表示看护更重要

3月12日，记者实地探访成都多家大型商场、博物馆等地，走访中了解到，这些地方围栏均为1米2左右，上面贴有“禁止翻越”“请勿倚靠”“禁止抛物”等警示语，且周围设有供市民休息的椅子。这些椅子有的设置在距离围栏半米多到2米的位置，有的则设置在远离围栏靠墙的位置。

在成都市金牛区龙湖上城天街，从2层开始到5层，每层围栏旁都设置有几处椅子，这些椅子高40厘米左右，有的椅子离围栏半米多远，记者要走一步才能接近围栏，有的椅子距离围栏有近2米的距离；在万达广场（金牛店），围栏旁的椅子高约30厘米，有的椅子距离围栏约1米远，有的则有2米远；而在四川省博物院，椅子都设置在靠墙的位置，围栏外还围了一圈隔离栏，防止游客靠近。

是否会担心小孩踩着椅子从围栏掉下去？“不太会担心。”一名带着小孩逛商场的市民告诉记者，椅子离护栏有一定的距离，小孩子不太容易够得着，同时作为家长时刻注意着孩子的举动，也会教育他们远离护栏、不能踩椅子等。

安全责任谁来负？律师认为公共场所有义务提醒告知危险

公共场所设施的设置，应遵循哪些安全标准？成都市律师协会规则制定与指导委员会秘书长汪扬认为，相关消费设施设备是否满足消防法等规定系火灾责任划分的重要因素，以本案来说，则是依据《建筑防护栏杆技术标准》以及《民用建筑设计统一标准》相关条款确认，规定中明确护栏高度自从可踏面顶部开始计算，而学校、商业、医院、旅馆、交通等建筑的公共场所临中庭部分因其危险性更大，因此栏杆高度要求设置为1．20m；若没有相关具体标准的，场所管理者是否尽到了同类经营业态下其他管理者能够做到的注意义务；此种情况下一般参照其他同行业管理者的措施以及衡量是否超出一般理性人能够做到的必要限度。

除此之外，场所主体应尽到提醒和警示的义务。依据《中华人民共和国民法典》第一千一百九十八条的规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。对于受邀请进入经营或社会活动领域的人的安全保障义务，以及对一般被保护人所承担的义务就是隐蔽性危险的告知和消除义务，例如对于在商场中可能遭受的窃贼侵害，负有告知义务、注意义务、帮助义务等，是否设置相应警示牌。

因此，如确定公共场所管理者有具体的安全保证义务内容的，其对于管理范围内的人身和财产安全问题就要承担管理者责任以及侵权责任。

那么，如果出现安全事故，该由谁来负责？汪律师表示，评判是否尽到安全保证义务、是否承担责任，需要根据以行为人是否履行的提示和说明义务，是否尽到了主管机关所要求的安全保护标准，在执行过程中是否存在疏忽、纰漏，是否采取合理措施防范风险发生，针对特殊主体是否尽到了更加谨慎的安全保障义务，在发生损害时的处置措施是否妥当等。但管理者的义务并非无限放大，在当下是否承担责任需要根据个案具体情况、兼顾公平正义原则予以衡量和确认。