美好社区 先锋行动 | 从临街居委到片区治理，基层党组织和群众走的更近了

本文转自：人民网-上海频道

为全面贯彻落实中央、市委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，打造人民向往的美好社区，上海各级党组织积极推进“美好社区 先锋行动”这个一体化基层治理综合工作平台，通过上下联动、条块结合、政学合作、媒体推动，探索中国式现代化超大城市基层治理新路。根据中共上海市委组织部的工作调研，人民网上海频道从基层鲜活的实践案例中撷取一批可总结、可复制、可推广的社会治理样本予以呈现，营造全社会关心赋能基层、共建美好社区氛围。

“每天人来人往，我们振兴居委会可以服务居民50余次，辐射周边8个小区5000多位居民。”把居委会挪到街面上，徐汇区枫林街道全面进行尝试。

过去的居委，养在深闺无人识。如果不是本地熟悉的居民，时常会遭遇“找不到门、办不了事”的窘境。近年来，枫林街道将目光锚定居民自治，通过党建引领、空间改造、制度创新、片区治理等，如今，居委会临街而立，暖色调醒目、落地窗敞亮，居民一出门就能找到组织。而枫林街道分成五大片区，由班子成员任片区党委书记、片长，具体协调片区治理各项工作，指挥各方下沉力量，实现了把赋能转化为基层治理的动能。

走出居民区 临街居委会开张

从诞生起，大多数居委会就在居民区，而如今，居委会正在走出居民区。近日，徐汇区枫林街道居委会从小街小巷里探出头来，临街开张。

“早上送完孙子，我们几个姐妹就在居委会碰头，大家一起聊天聚会，都是老邻居了，这下有个环境这么舒适的地方。”王阿姨说起临街居委会，忍不住夸赞。“以前在家里聚，人多总觉得走不开，现在来居委会，老伴们约着下棋，自己跟邻居们聊天、看书、喝茶，心情都开阔了很多。”

为了打破空间区位对居委会的限制，徐汇区枫林街道开展了居委会临街办公试点，引入上海交大赋能团队，将居委会从社区深处的“后台”转移到临街的“窗口”，搬到这里，前后左右都是小区，居委会办公场所变成综合性社区服务中心。

居委干部在振兴临街居委前台接待群众

如今，不大的面积内既能够容纳居委会日常办公，也能开放给居民提供公共服务，居委会里新增了长椅、沙发等歇脚点，内部提供饮用水，各种便民服开放以来，这里借力“一老一小”增进邻居情感，目前已经举行了亲子主题、敬老主题等社区集体活动，成为构建“临街社区生活圈”重要节点。

此外，在居委活动空间里，临街办公便于居委会承接来自上级部门的治理资源，并及时向上反馈居民诉求。在试点中，如果条件允许，枫林街道就会尽量将办公场所设在区党建工作站等上级社会服务窗口附近，在方便居民办事的同时，及时学习上级部门的先进管理经验；其次，枫林街道积极鼓励各居委会与辖区内的企事业单位开展联建活动，增强协同治理能力，以更好地释放这些潜在治理参与主体蕴含的治理活力，形成治理合力；最后，临街办公使得居委干部与居民群体的联系变得更加密切。临街办公改变了此前居委会“独居一隅”的封闭状态，使之与居民的互动更加频繁。

枫林街道依托居委会临街空间，叠加片区工作相关职能，打造片区议事、多元参与、面向群众的片区工作站

一楼的住户成为加装电梯宣传员

宛南六村是枫林街道宛南片区的一个居委。今年4月，宛南六村实现了全覆盖电梯签约动工，43台电梯，成为徐汇区加梯覆盖最多的小区。这个9月底，所有的居民，都可以乘上新加的电梯了。这其中，片区赋能，起到了重要作用。

今年4月，宛南六村实现了全覆盖电梯签约动工，成为徐汇区加梯覆盖最多的小区

加梯难，难在群众有顾虑，有想法，一楼的群众顾虑更多。但在片区党委的支持下，难题一个一个啃。先看“改什么”。翻开改造征询意见本，居民反映的问题一一记录在案。再看“怎么改”。在片区的牵头推动下，区里的相关部门、电梯公司、居委、业委会、物业等和居民代表坐在了一起，梳理群众的“问题清单”和“需求清单”，做到一楼一方案，积极回应群众的诉求，打消了群众的顾虑。就连因施工带来停车位紧张的问题，片区党委也主动协调隔壁单位的停车场，实现了错时停车，缓解了停车难。

顾虑没有了，家住在宛六小区一楼的王老师，不仅仅举双手赞成安装电梯，还成为加装电梯的宣传员。在面对邻居认为加装电梯影响采光的不理解时，王老师挺身而出，运用自己的机械知识，配合施工单位调整图纸，画出加梯以后的环境图示，主动与邻居沟通，帮忙挑选影响最小的方案。

加梯这件事，最终由居委做群众工作，变成了群众做群众工作。记者在走访中发现，不仅仅是王老师，小区里其他住户也都热情高了起来，“小区里最开始有一栋楼加装电梯进行了示范，这可不仅仅是多了一个电梯，整体的环境铝合金门窗，一系列改装下来，我有住进了市中心小洋房的感觉。”一位住户告诉记者，“小区时间久了，难免会有越住越差的感觉，而近日小区随着加装电梯，面貌完全更新，简直上了一个档次！等翻新好了，我要搬回来住！”

看着加装好的电梯，韩阿姨开心地告诉记者，“环境好了，房子也升值。”。“宛六加梯步步高。”枫林街道通过党建引领、片区搭台，居民区“三驾马车”参加，让老旧小区群众的生活品质也实现了提升。

小区居民告别汛期“趟水出门”

枫林街道中山南二路2001弄6号是整个申航小区地势最低的区域，它最低点与中山南二路路面的落差约0.8米，一到汛期及台风季节，马路人行道的雨水就会通过小区大门和1号楼、4号楼间的边门涌进小区。

在汛期及台风来临前，居委会都会要求物业对该处管道进行疏通，但每次反馈都是管道通畅、不存在淤积问题，而是由于地势低洼造成积极。如果遇到50mm以上且超过2小时的强降雨，人行道的雨水还会倒灌进小区，严重时会倒灌到居民家中，让居民苦不堪言。

如何找到有效的方法来彻底解决困扰居民多年的老大难问题？枫林街道进行了尝试。2022年，适逢中山南二路架空线落地改造，得到这个消息后，党总支和居委立即向片区领导提出改善积水点要求。最终，在片长的协调下，街道相关单位、设计单位、施工单位进行了多次的沟通，确定最终方案，即在小区大门口增开一条排水沟，将管道与中山南二路的雨水总管接通，雨水直接进入市政总管，减少路面和人行道的雨水进行小区。

2022年10月上旬，经过一周的施工，新的排水沟敷设完毕，在不久就经受了大暴雨到考验，进入小区的雨量大幅度地减少了！积水点的雨水能够迅速排出。由此，申航小区的居民告别了汛期“谈雨色变”、“水漫金山”的痛苦生活。王老师的脸上笑开了花。