法院多措并举助力，海珠老旧小区居民幸福感“梯升”

本文转自：人民日报客户端

近年来，国家推出一系列加装电梯的政策用于改善老旧住宅的品质和舒适度，不少老旧小区纷纷启动了电梯加装工作。自开展旧楼加装电梯试点以来，广州进展成效明显，目前累计完成加装电梯规划审批1.3万余台，惠及居民100多万人。

然而，由于不同楼层的业主，对加装电梯需求各不相同，在加装电梯过程中，一些纠纷时常在低楼层和高楼层之间发生，一些小区居民几经周折终于取得相关部门电梯加装的审批材料，满心期待着电梯加装工作竣工后可以实现“上下楼自由”时，希望却落了空。为此，广州海珠法院针对加装电梯引发的各种纠纷，多项措施并举，护航既有房屋加装电梯，着力解决电梯加装的难点堵点问题，切实助力提升老旧小区幸福感。

“保证书”助力，彰显法律温情

细岗某街5号楼系建于上世纪80年代的居民楼，为方便进出，2017年居民们开始筹备电梯加装事宜。经过近一年的努力，终于取得《建设工程规划许可证》。2018年11月底，电梯施工单位开始进场施工，但一楼业主钟某及其家属以各种方式阻挠电梯加装。“关于电梯加装，我们愿意给予一楼业主一定补偿，但钟某开口就要15万，而且一分不让，我们不同意，他们用废旧车辆停放在施工现场阻拦，还多次直接坐在电梯施工现场，我们根本无法施工，电梯加装也一拖再拖。经居委、公安多次协调无果后，我们最终选择向法院提起诉讼”。

2021年，广州海珠法院判决钟某等人不得对该楼的电梯施工进行阻挠和破坏。判决生效后，钟某一家仍旧对施工人员进行阻挠。无奈，居民们只能向法院申请强制执行。

执行立案后，考虑到被执行人均为老弱妇女，不宜直接采取强制执行措施，故经办法官多次到现场以及居委、街道、派出所等单位了解事情的来龙去脉，反复与钟某等人释法说理。经过不懈努力，钟某等人意识到自身问题，于是钟某等人向法院写下《保证书》，向法院保证不再阻挠电梯施工。最终，钟某等在其写下的《保证书》监督下，电梯加装顺利完成。

2023年5月，执行法官再次来到该小区，一幢崭新的电梯映入眼帘。“感谢法官，我们现在上下楼方便多了，一包几十斤重的大米都可以直接买回家了。”居民们以热烈的掌声欢迎经办法官的到来，并热情邀请法官感受新建的电梯。

“司法拘留”，彰显法律权威

549号大院14号楼系某单位房改房，居民中近7成为退休老人，不少老人腿脚不便，为提高生活质量，居民们决定加装电梯。但取得《建设工程规划许可证》后却迟迟无法施工，施工队一进场施工，102房业主梁某、103房业主莫某即进行阻挠。

后法院判决梁某、莫某不得妨碍、阻挠、破坏549号大院14号增设电梯间及连廊工程。判决后，梁某选择了服从判决确定的义务，不再阻挠电梯及连廊施工，但莫某却拒不履行义务。

为此，经办法官多次作释法说理工作，期间还邀请被执行人退休前所在单位政工部门对其进行说服工作，但莫某却始终不听劝说。法院提前发出公告，决定于2022年8月2日组织施工队进场施工。

当日，施工队一进场，莫某便只身站在施工楼大门上的飘台，手握电缆，以身体阻挠电梯施工。面对年逾六旬的莫某，执行干警轮番上前劝说，但其站在露台上不听劝导。

考虑到飘台的承重能力及高度，强制莫某下来有可能导致莫某及执行干警的受伤，执行法官立即启动联动方案，在警察防暴队、消防、医院等单位的现场支援下，莫某见状主动从飘台下到地面。因莫某严重妨碍执行，法院依法对其处以15日的司法拘留。当日，施工队顺利进场施工。

“感谢法官，自从电梯加装后，我们的幸福感提升了好多。不管是住三楼，还是住六楼，不管是老人家还是带小朋友的，现在都很乐意出门了。”2023年5月，居民们向执行法官送来锦旗表达感谢。“因为莫某被司法拘留，原本打算效仿莫某阻挠隔壁楼栋电梯加装的业主放弃了阻挠，现在隔壁楼栋的电梯加装工作也正在有条不紊地进行着。”

“禁止令”，司法创新显成效

广州某大院78号楼2～9层共34户业主计划给居住的楼宇加装电梯，并取得了《建设工程规划许可证》。根据规划，电梯需装在楼宇北侧，同时开放南侧通道作为疏散通道，但首层业主欧阳某某、谢某自行在南侧通道内加建墙体、在南侧通道外侧安装防盗门、锁具及监控设备，甚至还将围蔽的区域“出租”给案外人，导致电梯加装工作无法进行。后法院判决欧阳某某、谢某拆除自行加建的墙体、防盗门等，并且不得妨碍电梯的加装工作。然而，两被执行人拒不履行生效判决。34名业主与欧阳某某、谢某反复沟通无果，居委街道派出所等相关部门介入处理均无果。“我们这一栋是最早决定加装电梯的，但2年过去了，左邻右舍都已经实现了上下楼自由，而我们这一栋的电梯却无法开工。”面对久拖不决的电梯加装，居民们既着急又无奈。

立案执行后，欧阳某某、谢某态度坚决，拒不主动履行。在多次释法教育下，欧阳某某、谢某最终向法院拟采取的强制执行措施低头，同意由申请人自行聘请施工队对防盗门、锁具及监控设备进行拆除。2022年8月，海珠法院执行干警顶着近40度的高温，在街道、居委、派出所等工作人员的见证下，在人大代表的监督下，拆除了欧阳某某、谢某自行加建在78号楼南侧通道的墙体、防盗门、监控，并将施工现场进行围蔽，加装电梯施工队进场进行施工。

鉴于双方矛盾较为激烈，欧阳某某、谢某等人之前存在反复阻挠的行为，也有想通过各种方式阻挠电梯施工的苗头，为施工期间的顺利进行，执行法官创新工作思路，在电梯施工现场张贴《禁止令》，责令被执行人及任何组织和个人不得以任何形式阻挠、妨碍涉案电梯施工，如有违反者，法院将依法进行罚款、拘留，符合条件的依法追究刑事责任。在《禁止令》的威慑下，电梯加装工作顺利完成。

2023年5月，电梯加装完成，执行法官到现场查看，一位年过八旬的老人家紧紧握住执行法官的手，激动地说道，“我家住6楼，做了5次心脏搭桥手术，因为爬不动楼梯，平时除了看病，几年以来基本没有下过楼了。现在电梯装好了，我可以随时下楼遛弯、跟老邻居老朋友聊天，我特别开心。我要特别感谢法院、感谢法官，冒着烈日来给我们加装电梯提供帮助。”

“这是我们的工作职责，如果大家在生活中遇到了问题和纠纷，请一定要相信法律，通过合法的途径寻求解决，避免不必要的冲突。如果有问题，可以随时给我打电话。”面对热情的居民们，执行法官龚峰如是说。“法律是公正的，是值得我们相信的，尤其是经过这一次电梯加装，我们更加愿意相信法律。”一名阿叔动情地说道。

执前调解，电梯赔偿快速化解

位于聚德西社区的某楼宇因加装电梯、增设楼廊，导致某楼栋103、104房采光、通风受到影响。该两户业主据此向法院起诉主张赔偿。在审理查明事实后，海珠法院依法支持了两户业主的诉讼请求，判决其他高层业主55人承担相应赔偿责任。判决书生效后，因其他业主未能按判决内容履行，该两户业主向法院提出执行申请。

在两户业主执行申请后，考虑到强制执行不但不利于修补关系，还可能会进一步恶化邻里关系，法院在征得申请人同意并了解被申请人履行判决意愿后，及时组织“和韵”调解室法官及特邀调解员对到小区开展执前调解协调会，聚焦双方矛盾焦点，开展执前调解工作。

协调会现场，在区人大代表见证下，调解法官和调解员耐心细致对楼宇住户的当事人释法明理、解惑答疑。经过数个小时协调，在场的被执行人业主们当场表示理解，在场的31名业主当场主动履行。此外，对于当天不能到现场的业主，社区居委会进行指引登记，届时法院将派专人对接处理，目前其他业主正在联系法院主动履行。截止目前，被申请人业主已基本履行完毕。

联调联动，电梯噪音扰民纠纷妥善化解

2021年初，申请人所在的广州海珠区某小区开展更换旧电梯工程，到2022年中，各楼栋陆续完成了电梯的更换工作，但随后业主们发现，自新换电梯投入使用后，电梯在运行时，电机发出持续的低频噪音，由楼顶电梯机房通过结构梁及墙体传导至顶楼住户家中，严重影响了业主的日常生活。期间，申请人多次向电梯公司反映情况，要求整治，电梯公司也派人员到现场调试，但均得不到有效改善。

电梯公司认为，该小区电梯已经通过政府验收，运行噪音满足国家标准《GB/T 10058-2009 电梯技术条件》，不存在超标的问题。电梯在安装时已按照标准配置一级减震器，一般情况下不会出现此类问题。对于目前出现的噪音问题，可以提供二级减震方案加以改进，但由于方案配置的内容不属于电梯的标准配置，且工程量较大，所以需要业主另行支付费用。电梯公司提到，考虑到成本的问题，并不是每个项目都会在设计施工初始安装二级减震。无奈之下，受到困扰的业主申请省环调委协调人民法院进行调解处理。

在接到省环调委的沟通反馈后，广州海珠法院通过先前建立的联调联动机制，第一时间安排从事生态环境审判的资深法官与省环调委、区司法局等环境噪声专家及专业调解员组成的调解小组，着手处理该起噪声纠纷。

为深入了解案情，保证测量结果的准确性，2023年1月9日，调解组联系专家于深夜前往现场勘察，分别对该小区顶层某单元内的次卧房、饭厅室内声环境进行了现场调查测量。依据有关国家标准及技术规范，通过对测量结果的分析和比较发现，存在超出噪音标准排放限值的情况，且电梯持续运行时，在测量地点均能不同程度地感受到噪声存在。专家分析，主要噪声源均来自电梯运行的结构传声。

调解当天，广州海珠法院经办法官与省环调委调解员、从事噪声监测与研究的专家前往该小区了解情况。在调解过程中，对于由谁来承担降噪责任的问题，当事人双方在现场产生了较大分歧，且发生言语冲突，情绪激动，争执不下，各不相让。法官与调解员及时介入，安抚双方情绪，并耐心地释法说理，晓之以理，动之以情。同时，专家也通过数据及图表等直观呈现形式向在场的当事人细致地分析了噪音的来源、成因等情况。

经过专家的分析和调解员的说理，电梯公司消除了抵触情绪，认识到了自己作为一名生产和销售者的信誉和责任，愿意主动采取降噪措施，营造良好的居住环境。最终，在调解员、专家及法官的释法明理下，电梯公司同意实施噪音整治，当事人双方顺利签署了调解协议。

目前，该电梯公司正积极执行调解条款内容，弥补其造成的损害，对小区电梯出现的噪音问题进行停梯整改。根据调解委员会的回访得知，其中施工完成的2台电梯噪音问题已得到解决，噪音整治工程有了初步的成效，余下电梯整改也在进行中。

长期的电梯噪音问题得到解决，让该小区的业主们松了一口气。调解成功结案后，业主代表给广州海珠法院和省环调委送上了一面锦旗，纷纷向法官和调解员表示感谢！其中一位业主代表说到：“很感谢能遇到你们，帮我们解决了这个棘手的问题，调解会开完之后，我们知道事情有了转机，心里也安定了不少。现在能彻底解决，真是太好了。”