坦洲新开夜市：“夜夜笙歌”扰民 烟花乱窜存隐患

1. 坦洲玖洲美乐汇，露天唱歌的音乐音量很大，业主不堪其扰。

2. 南都记者在现场录得最高音量超90分贝。

3. 夜市的强射灯影响周边业主休息。

4. 市民在夜市燃放烟花，有时会放到深夜，烟花窜至其他摊位存在安全隐患。

2024中山两会之预热

开篇语 中山即将进入两会时间，南都记者就夜市噪音扰民、共享自行车、就业等民生话题，采访了中山人大代表、政协委员，对破解相关民生难题给出看法和建议。

近期，南都记者收到多名坦洲镇誉峯名门小区业主报料，称坦洲玖洲美乐汇自开业以来，时常会出现露天唱歌、音乐声音量很大的情况，有时持续到深夜甚至次日凌晨，严重影响小区业主的休息。还有业主称，夜市还设置了临时烟花燃放区，有人深夜或凌晨燃放烟花，给周边居民夜间休息带来很大困扰，不少业主质疑在夜市设置烟花燃放区是否会存在安全隐患。南都记者现场走访看到，有正在燃放的烟花突然窜到附近的摊位或行人脚下。

南都记者了解到，坦洲玖洲美乐汇是当地以镇属合资企业作为实施主体打造的项目。1月15日上午，项目运营方中诚智能城市发展建设(广东)有限公司总经理陈伟强接受南都记者采访时称，确实存在管理不到位的情况，于当日下午对音乐播放时间和音量做出书面规定，下发给商户，并撤销临时烟花燃放点，调整射灯方向。1月16日，张女士向南都记者反馈，1月15日晚没有听到烟花声，音乐声量较平时要小一些，但一直持续到晚上11点左右，还是影响休息。

记者走访

夜市设舞台唱歌影响业主休息 现场录得最高音量超90分贝

1月14日晚上8点多，业主张女士带着南都记者来到坦洲玖洲美乐汇，此时已有不少市民在夜市游玩、就餐。南都记者使用一款名为“噪音AI分贝仪”的手机App，在夜市多个区域进行了测试，从晚上8：45-8：58，测得最小值为65.85分贝，最大值为88.75分贝，平均值在81.01分贝。晚上9：45左右，夜市一摊位有人正在唱歌，南都记者用手持噪音测试仪录到最高分贝值为97分贝。

“今晚的音乐声还不是开业以来最大的。”张女士向南都记者表示，自坦洲玖洲美乐汇开业以来，几乎每晚都有人唱歌，音量很大，有时持续到深夜甚至凌晨，严重影响附近居民的正常生活。有时夜市有好几处都在唱歌，周边居民不堪其扰，都不能睡个完整觉，多次投诉、沟通也没能彻底解决问题。

据了解，誉峯名门小区在玖洲美乐汇的西北方，夜市西侧距离该小区最近直线距离约两三百米。张女士介绍，该夜市之前曾在这一片区架设舞台唱歌，在家里也能听到很大的声音。业主陈先生住在誉峯名门小区临街楼栋18楼，从家里的阳台正好可以俯瞰夜市，今年1月1日晚上9点多，陈先生在自家的阳台下测到的最高分贝值为86.3分贝。在陈先生提供的一段时长为14秒的视频中，可以清晰听到音乐声和汽车鸣笛声，楼下的夜市灯火通明，分贝测试仪测得声音强度在65.7分贝至86.3分贝之间。

南都记者了解到，国家《城市区域噪声标准》中，明确规定了城市五类区域的环境噪声最高限值，其中以居住、文教机关为主的区域，昼间55分贝、夜间45分贝；居住、商业、工业混杂区，昼间60分贝、夜间50分贝。

也有业主反映，在夜市开业前，小区附近晚上车流量其实不算大，晚上7点之后不会出现塞车情况。开业后车流量明显增加，塞车现象频繁发生，汽车鸣笛声不断，也导致周围噪音增大。张女士表示，夜市运营方和相关部门应及时对周边交通进行疏导，尽量减少车辆鸣笛产生的噪音。

陈先生称，自己也是住在临街的楼栋，同样深受夜市音乐声的困扰。“音乐很大声，有时候到凌晨四五点钟都很吵，严重影响休息”。同在临街楼栋的业主齐先生告诉南都记者，小区最高32层，自己住在30层，“我们住在高层的业主，除了深受噪音困扰之外，夜市的光束也会时常‘扫’到家里，给生活和休息带来很大影响”。

夜市里设置临时烟花燃放区 烟花窜至玩具摊存安全隐患

誉峯名门小区业主们反映，不少市民会在夜市燃放烟花，有时会放到深夜甚至是凌晨。有业主称，相较于持续的音乐声，突如其来的烟花燃放声，在家里都会被吓一跳。

南都记者从坦洲镇人民政府网站上留意到“持续守护‘坦洲蓝’ 引领文明新春节——坦洲镇关于2022年春节期间安全燃放烟花爆竹致广大市民的一封信”，对烟花爆竹的燃放时间、燃放品种、燃放地点、燃放方式的规定进行了说明，其中“燃放地点”规定中提及，“烟花爆竹零售场所外30米内禁燃爆竹等地面类产品，80米内禁燃组合烟花等升空类产品”。

1月14日晚，南都记者在坦洲玖洲美乐汇走访时看到，夜市里有一个烟花销售摊点，几步之遥便是用警示带圈起的临时烟花燃放区，距离最近的就餐区不过数米之遥。不少市民正在此处燃放烟花。现场有市民燃放一种在地面旋转的小型烟花，不时有烟花窜出燃放区域。也有市民燃放升空烟花，飘落的尘屑让不少围观市民掩起口鼻。

随着燃放烟花的群众越来越多、烟花的品种越来越多样，现场也出现了几次“小状况”。南都记者看到，一枚旋转的烟花窜至烟花售卖点旁的玩具摊，还有一枚烟花窜到数米开外的行人脚下，引起一阵阵惊呼声。南都记者在现场观察到，烟花燃放点就在坦洲玖洲美乐汇管理方办公室门口，在出现数次状况后，并没有工作人员进行劝阻。南都记者还留意到，距离烟花燃放点数米开外，还堆放着大量烧烤用的木炭。

南都记者走访当晚，不少市民在夜市西侧的空地上燃放烟花，包括一些升空类烟花。针对周边业主关于烟花燃放的投诉，一名刚好经过的夜市工作人员对南都记者表示，晚上10点之后就禁止燃放了。南都记者询问此处能否燃放烟花时，工作人员称“人家顾客自由，又不是我们同意的”。当南都记者继续询问在夜市中设置烟花燃放区是否合理，对方表示“不接受采访”。当晚10：30左右，有市民在夜市西侧空地上再次燃放了升空烟花。

天眼查显示，坦洲玖洲美乐汇项目运营方为中诚智能城市发展建设(广东)有限公司，该司共有3个股东，其中，中山市坦洲投资开发有限公司持股30%。中山市坦洲投资开发有限公司为中山市坦洲镇公有资产事务中心100%持股的镇属公有企业。中山市坦洲镇公有资产事务中心为中山市坦洲镇人民政府管理的公益一类事业单位。

部门回应

坦洲公安分局：加强巡查联合执法，从源头加强烟花爆竹管理

对于市民投诉坦洲十四村美食广场有燃放烟花扰民问题，坦洲公安分局将联合应急、综合执法等政府职能部门，加强日常巡查，同时通过联合执法，从源头上加强烟花爆竹的管理，发现非法储存、运输、售卖，依法依规严肃处理。

坦洲镇生态环保局信访组：进一步督促管理方进行整改

1月15日下午，南都记者电话采访了坦洲镇生态环境保护局信访组工作人员黎先生。

黎先生表示环保部门近10天前就有收到相关投诉，他们已经多次到现场调查处理。“根据民众的诉求和我们的职能，主要是跟管理方协调，让他们尽快解决问题。针对噪音问题，我们要求管理方加强管理和宣传，合理安排播放时间，调整音量，避免出现扰民情况。针对油烟问题，我们建议管理方优化布局，采取有效措施减少油烟的排放。”

南都记者询问环保部门是否有对夜市噪音强弱进行测量，黎先生回应称，“这个测试有点不可行，因为夜市周边都是马路，有各种人为因素的干扰，对监测结果会有非常大的影响。”有业主表示，夜市噪音屡次投诉无果，是否构成噪音扰民违法行为？黎先生表示，需要根据相关法律法规，需委托第三方专业机构去现场进行监测，对现场行为和造成的后果进行评价。

南都记者了解到，环保部门去现场调查处理后噪音扰民等问题依旧存在。对此，黎先生表示环保部门后续会进一步督促管理方进行整改，“我们会到现场去检查，看他们是否落实相关整改措施；我们也会对附近居民进行回访，了解他们的诉求是否得到解决。”

中诚智能城市发展建设(广东)有限公司：管理不到位，当晚整改

1月15日上午，南都记者电话采访了项目运营方中诚智能城市发展建设(广东)有限公司总经理陈伟强，其表示1月10日收到周边居民的投诉后，就制定了整改方案。“我们划定了一个小区域给市民放烟花，但是不允许放大型的升空类烟花，晚上10点以后不允许再放。对于噪音问题，已经要求商家在晚上10点以后把音量全部调低，避免扰民。而对于油烟问题，我们要求商家加装油烟处理装置，目前已经有部分商家完善了设施。”

南都记者指出，现场并没有看到通知或提示告知市民哪些类型的烟花不能燃放、什么时间不能燃放，同样也未见对商家相关要求的书面通知。对此，陈经理表示这些要求他们都是口头通知市民、商家，同时烟花燃放区也有管理人员在看管。然而，南都记者现场走访时看到有市民在烟花燃放区燃放升空类烟花，并没有看到有管理人员劝阻。

此外，南都记者现场观察到，烟花燃放区周边有很多使用明火经营的摊贩，市民燃放的旋转类烟花甚至窜到了周边摊档，存在一定的安全隐患。陈经理表示，“在划定烟花燃放区的时候已经考虑到这些了，周边商贩安全隐患是比较少的。”

对于居民诉求仍未得到解决，陈经理表示他们确实有管理不到位的地方，将抓紧时间完善整改方案，15日晚上立即进行进一步整改，包括发放书面通知、撤除烟花燃放区、调整射灯角度等等，确保问题得到解决，避免影响居民休息。

1月16日上午，报料人张女士反馈称，“15日晚确实没有听到烟花的声音了，音乐声也比之前要小了，但睡觉时感觉音乐声还是比较明显，且持续到了11点左右。”

声音

夜市经营应考虑周边居民诉求

2023年9月4日，《中山市促进夜经济发展实施方案》正式实施以来，中山的夜经济越来越有特色，夜市也成为新的消费亮点，不少夜市更是火爆出圈。但是，在满足市民群众夜间消费需求的同时，如何做好规范的管理成为夜经济高质量发展的一大难题。1月17日，就夜市管理问题，南都记者采访了中山市人大代表王雨及中山市政协委员苏雷。

中山市人大代表王雨指出，坦洲玖洲美乐汇夜市附近就是居住区，应该要考虑到夜市露天音乐和油烟污染对附近居民的影响。“小榄镇的泰丰夜市在这方面就做得很好。泰丰夜市位于商业区，在这里唱歌一定是会影响到别人的，所以泰丰夜市都是美食摊位和娱乐游戏摊位。”

王雨还提到，位于东升镇永胜江滨公园的一个夜市里面就有很多唱歌的，“摆摊唱歌的，提个音箱走走唱唱的，还有露天KTV的，你能想象到的这里都有。但是这个夜市在公园里，位于江边，附近也不是商业区或居住区，自然也不用担心唱歌会打扰到别人。”

王雨表示，收到投诉后，夜市就应该根据居民诉求做出合理调整及相应整改，避免出现噪音扰民等问题，同时优化摊位的布局，减少油烟对市民的影响。

政府要保障群众诉求处理机制畅通

中山市政协委员苏雷表示，针对夜市噪音扰民、油烟污染等问题，政府应该保持群众诉求处理机制的畅通，保证群众诉求能第一时间反馈到政府。“出现噪音扰民、油烟污染这样的问题，随着大家不断的投诉，政府在政策上要有相应的指引，这是一个不断反馈的过程、不断纠正的过程。”苏雷说。

律师说法

若监测认定噪音超标，受害人可要求赔偿

广东金桥百信(中山)律师事务所律师刘伟荣表示，虽然噪声无色、无味，看不见摸不着，但对环境及人们的生活确实会造成不利影响，因此，针对噪声污染，我国制定了《中华人民共和国噪声污染防治法》等相关法律法规，以减少噪声污染的影响。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十一条的规定：“文化娱乐、体育、餐饮等场所的经营管理者应当采取有效措施，防止、减轻噪声污染。”在本案中，相关餐饮经营者有时将经营时间持续至夜深，而且经营场地靠近居民区，如生态环境主管部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门经监测后，认定噪音超过法律规定标准的话，上述相关经营者已违反上述法律规定。违反《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定排放噪声，除了有可能受到相关行政部门的处罚，如对他人造成影响的话，不但需要赔偿相应的物质损失，造成精神损害的，相关受害人还可以主张相应的精神赔偿。

他山之石

江门蓬江区：大清查专项整治，建立长效管理机制

夜市经济的发展，不仅为市民提供了休闲娱乐的好去处，也活跃了当地经济，促进了当地居民的就业，但夜市噪音、油烟扰民问题也随之逐渐凸显出来。南都记者查询到，针对夜市噪音、油烟扰民问题，各地也推出了相应的举措。

江门市城市管理和综合执法局公开信息显示，此前江门市蓬江区同样存在噪音油烟扰民、占道阻塞交通的问题，2021年1月蓬江区开展为期7天的大清查专项整治行动，成立由城管、市监、环保牵头，联合公安、交警、镇街、环卫等部门组成8个清查小组，其中白天1组人员，晚上7组人员。每个小组明确对应的清查区域和点位，以“白天+晚上”的工作方式进行整治。根据乱摆卖时间规律，蓬江区采取“错时上班+定时+定岗+定点”值守制度，加大整改力度，加强管理约束，建立长效管理机制。

四川大英县：签订承诺书，增强经营主体责任意识

四川省遂宁市大英县人民政府网站2023年6月19日公开信息显示，为进一步解决群众反映突出的城市夜间噪声污染问题，改善市民夜间生活品质，大英县综合行政执法局结合工作职责，针对夜市噪音扰民问题开展专项整治行动。

执法人员采取逐街逐户集中宣传方式，向商户宣传《中华人民共和国噪声污染防治法》相关规定。同时与商户签订《经营承诺书》19份，对商户经营范围、时间等做出要求，引导商户增强经营主体责任意识，及时制止店内消费者的高声喧哗行为。

此外，通过加强巡查，增设深夜值班执勤至凌晨3：00，开展夜间巡视，通过动态和固态监管，在发现经营噪声过大等情形时，主动介入，及时制止；畅通渠道，及时接收噪音投诉信息，快速处理夜间投诉、管控夜间噪音。通过多方式、全方位的监管方式，减少夜市营业活动对周边群众生活的影响。

采写：南都记者 刘贤沛 南都见习记者 刘继贤 实习生 黄敬奎

摄影：南都记者 吴进