泸县：推进城乡水务一体化 助力城乡融合发展

本文转自：四川日报

泸县神仙桥集中供水站。

供水超滤设备。

□邓万明 杨翼 （图片由泸县顺通水务有限公司提供）

春日时节，川南阳光明媚。在泸州市泸县喻寺镇谭坝村，水稻种植大户刘世超操作着农机翻耕稻田，“马上要插秧了，只要刷卡就可以取水，用水很方便。”

近年来，泸县抢抓全省第一批乡村水务试点县建设发展机遇，深化新时期农村水利工作，推进县域城乡水务一体化，饮水安全保障能力大幅提升，农业用水条件持续改善，水库运行更加安全，水美新村持续扩面，持续筑牢全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展的水利基础。

双向发力 夯实空间均衡水源基础

泸县是典型的丘陵农业大县，面积1525平方公里，人口超106万。过去，由于降雨时空分布不均，骨干水利工程缺乏，水利基础设施比较薄弱，全县供水保障能力不高。

针对这种情况，泸县坚持“开源”“挖潜”双向发力，一方面积极推进水源工程建设，另一方面持续推进水库现代化管理，不断夯实空间均衡水源基础。

在牛滩镇，设计总库容1093万立方米、总投资6.09亿元的土公庙水库正在加快建设。“土公庙水库建成后，将新增改善灌溉面积5万余亩，保障县城周边8万余群众饮水安全，并作为县城应急备用水源，对保障粮食生产安全和城乡供水安全具有重要意义。”泸县水务局相关负责人表示。

在“开源”方面，泸县计划投入资金1600万元，维修整治山坪塘40座，补充解决骨干水利工程覆盖能力不足的问题；规划“两江补水”方案，从长江、沱江引水，在强化现有水源调度基础上，拓宽水源渠道，补齐县域水资源空间分布不均的短板。

在“挖潜”方面，泸县以创建全国第二批深化小型水库管理体制改革样板县为契机，建立以地方行政首长负责制为核心，水行政主管部门、水库管理等单位多级联动的水库管理体制，落实日常管护经费，设置县级专管员40名、镇级水务员40名、村级水利员2514名，推行“专业巡管+日常监管”的水利工程管理机制，形成县级统揽、水务部门和镇（街道）分级管理的管理格局。

泸县还争取中央和省级资金开展水库大坝安全鉴定、除险加固、维修养护等工作，及时消除水库安全隐患；加快推进信息化建设，实现全县132座中小型水库水雨情测报系统全覆盖。

同时，泸县大力推动水库“社会化”“专业化”“物业化”运维模式，在明确服从防汛抗旱、服从提水灌溉、服从工程整治、服从水质保护的基础上，允许在水库开展生态养殖，将收益的80%用于支付水库管护、聘请人员等费用，实现“以库养人管水”自我平衡。

目前，泸县全县132座水库安全运行，有力保障了56万亩农田灌溉用水，每年为河流生态补水1100万立方米，筑牢了乡村振兴水安全保障。

坚持“三个结合” 深化城乡供水融合

“我们这栋楼在喻坪社区是最高的，我们这儿都有水了，整个场镇就都有水了。前几年，用水高峰时水压跟不上，我们这些楼层高的家庭，做饭时不时停水，现在用水再也不用发愁了。”说到今年春节期间的用水问题，泸县玄滩镇喻坪社区居民雷女士高兴地说。

为了满足春节期间群众急剧增加的用水需求，泸县水务局以项目为牵引，以长江和水库为水源依托，利用县域内“中、东、西、北”供区管网互联互通优势，统筹调度27个水厂、8台超滤设备制水输水，实现四大供区互补互调，确保群众用水稳定达标供应。

“目前，我们还在开展中东线供水扩容增效项目，通过新建取水机泵、输水管道、扩建厂区构筑物等方式，新增日供水量2万吨，项目建成后将有效缓解中东线10个镇的供水压力。”泸县顺通水务有限公司工程项目办公室相关负责人表示。

按照“城乡统筹、区域集中、互通共济、协同发展”思路，泸县坚持“大小”结合、“新旧”结合、“远近”结合，着力构建县域“四线连通”生活水网，推动城乡供水一体化、供水服务均等化，打破城乡供水二元结构。

在“大小”结合上，泸县坚持以集中供水规模化为主，分散式供水规范化为辅，以长江为主要水源，沱江、濑溪河等中小河流为补充水源，里程滩水库、桐梓林水库等15座水源水库为应急备用水源，统筹大小水源互补互调，加快构建神仙桥集中供水站为核心、喻寺等3个规模化水厂为骨干、坳丘等22个小型水厂为补充的“1+3+N”供水体系。

在“新旧”结合上，泸县持续开展水质提升专项行动，严格制水工艺，加强水质检测，确保群众用水稳定达标供应，加快原有20个传统水厂提档升级，完成17个场镇老旧管网改造132千米，减少因爆管等原因造成的故障性停水，促进“旧设备”发挥“新效用”。

在“远近”结合上，泸县持续开展村镇供水专项治理，对9个用水矛盾相对突出的乡镇采取“一镇一策”，针对性解决饮水难题；充分发挥平台公司的市场作用，采取“政府投入+银行融资+企业自筹”的多元投入方式，加快推进全县“共饮长江水”项目，不断完善县域骨干水网，构建空间均衡的水资源配置格局。

目前，泸县已建成“中、东、西、北”四线供水工程，305个村（社区）99万人用上自来水，自来水普及率达91.5%，农村自来水合格率已提升至95%。

据泸县水务局相关负责人介绍，预计到2025年底，泸县将实现“中、东、西、北”四线供水工程并网，让全县人民都能喝上长江水，全县农村饮水品质将进一步提升，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

协调带动 高标准建设现代灌区

2015年，刘世超与当地村民组建成立泸县粟喻粮油专业合作社，并兼任理事长。目前，该合作社已种植水稻2000余亩，辐射带动泸县方洞镇、喻寺镇发展优质水稻、水稻制种、高粱和油菜等粮油产业3万余亩。

得益于泸县高标准建设现代灌区，泸县粟喻粮油专业合作社的发展壮大不用担心用水问题。“水利部门修了很多水渠，还推广管灌、滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，用水方便又实惠。”刘世超表示。

在高标准建设现代灌区方面，泸县坚持灌区管网全域化，积极开展大中型水库灌区续建配套与节水改造项目，完成改造中型灌区4个、小型灌区21个，建设和整治干、支渠800余千米，新增恢复灌溉面积10万余亩；坚持资源利用集约化，深入推进农业水价综合改革，大力发展管灌、滴灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，渠系水利用系数提升到0.95，喻寺镇谭坝村农业灌溉实现刷卡取水。

泸县坚持奖励补贴精准化，出台《泸县农业水价综合改革精准补贴及节水奖励实施细则》；坚持用水管水制度化，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”方式，小型水利工程确权1.1万余处，打破全县水利设施“重建轻管”局面。

此外，泸县还积极探索“供水+文旅”模式，通过乡村水务建设带动，将三溪口水库、艾大桥水库等打造成乡村农文旅生态基地，助力乡村振兴。

泸县县委、县政府相关负责人表示，下一步将持续以乡村水务建设为引领，协调带动水库运行、农业灌溉、水美新村各板块发展，着力构建县域水利基础设施体系，推进城乡水务一体化，助力城乡融合发展。