政协委员“出卷” 相关部门“考试” 杭州余杭政协提案办理有妙招

本文转自：人民日报客户端

窦皓 陈玲悦 姚海铭

近日，杭州市余杭区仁和街道卫生服务中心改扩建项目（区中西医结合医院）建筑方案在余杭区门户网进行公示。该项目计划总投资额约7.8亿元，总建筑面积约92000平方米，新建350床中西医结合医院。此次公示，也意味着余杭区中西医结合医院的“脚步声”又近了一步。

在今年2月召开的余杭区政协十二届二次会议上，委员吕航提交了《关于加强余杭区中医院建设的建议》提案。“俞氏中医在仁和世代传承，仁和街道社区卫生服务中心品牌科室中医科依托俞氏中医的发展，近年门诊人次逐年上升。”在提案中，吕航建议将俞氏中医作为特色重点学科，组建中西医结合医院。”

该提案由余杭区政协文史委牵头督办、余杭区卫健局主办。办理过程中，余杭区政协积极组织委员与主办单位共同开展“健康余杭 共筑美好”专题协商会，并通过走访调研、专题视察等活动，开展深度协商交流。在第一轮办理中，提案就得到了高质量回应：将现仁和街道社区卫生服务中心改扩建项目调整为新建区中西医结合医院项目，以三级中医类专科医院标准建设，仁和街道社区卫生服务中心另行选址迁建。

可以说，这是一次由政协委员“出卷”，余杭区政协督办、政府相关部门作答的“考试”，同时也是余杭区政协深入实施“提案办理项目化”管理的具体实践。提案是人民政协履行职能的重要形式，2019年起，余杭区政协启动实施了“提案办理项目化管理”，以此提高提案建议落实率和问题解决率，奏好共商共办“交响曲”。

据了解，根据管理原则，余杭区政协将内容相近的提案分为若干个专题。今年的278个提案就被分类组进了“科技创新、营商环境、社会管理、文化事业”等10多个专题。这些专题由余杭区政协领导、相关委办牵头督办，通过明确任务、细化责任，形成了“一名领导、一个委办、一支队伍、一类提案、一抓到底”全程参与督办的工作格局。

与此同时，余杭区政协积极发挥全体政协委员的主体作用，在他们充分调研、精心撰写提案的基础上，搭建“请你来协商”、民生议事堂、委员工作室等平台载体，开展提案办理项目两轮推进、两轮协商。此外，围绕不同提案项目，余杭区政协还尝试了借助“i履职”平台，对提案办理集中面商会进行直播，提升委员履职便捷度。

“会上我们共收到以提案形式提出的意见建议319件次，初审通过299件，二审立案278件，其中并案10件。目前，所有承办单位已经完成提案办理答复。”余杭区政协相关负责人说，在第一轮办理后，就有241件提案得到了解决或基本解决。

比如，在基础设施建设方面，委员戴国民提出了《关于推动余杭区农村天然气使用建议》。在城建委督办下，余杭区住建局组织燃气企业对鸬鸟、百丈开展燃气管道建设，计划今年年底前开工，预计2023年底前实现管道燃气“镇镇通”。

又如，在科技创新方面，委员王辉东基于电力行业的经验，提出了《组建余杭区虚拟电厂的建议》。在经科委督办下，余杭区发改局会同国网余杭供电公司、未来科技城共同梳理摸排了区内光伏、储能、可控负荷等虚拟电厂资源，形成了分布式光伏建设清单等成果，为虚拟电厂建设打好基础。

在文化事业方面，文化艺术界别组的委员们提出了《关于用沈括文化为余杭科创赋能的提案》。在提案委、委工委督办下，良渚街道计划以沈括墓为基础打造沈括科技文化园，从“形、魂、神”三方面塑造，让沈括文化以有形和无形的方式全方面滋养余杭科创基因。

以提案办理项目化为径，余杭区政协走出了一条流程更加科学、评价更加精准、协商更加充分、机制更加完善的跃升之路。后续，余杭区政协将在“畅通提案质量上升通道”、“实践提案办理全过程协商”、“强化提案工作实效性跃升”等方面进一步发力，通过充分利用“i履职”平台帮助委员知情明政，探索数字化改革成果和协商民主实践的深度融合，加强提案承办单位间的学习交流等举措，为余杭区“建设城市新中心，争当‘两个先行’排头兵”贡献委员智慧。