福建省一体化大融合行政执法平台正式上线运行

东南网3月15日报道（福建日报记者 何祖谋）

走进省司法厅福建省一体化大融合行政执法平台（以下简称“闽执法平台”）工作专班，迎面宽大屏幕上，集中展示每时段全省行政执法办案情况，行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可的数量，以及执法力量、依法履职、执法效果，一目了然。

“2023年我省政府工作报告提出，要建好省域一体化数字执法平台。为此，我们组建平台工作小组和工作专班推进落实，办案系统采用‘先易后难’方式，分6批推广应用，经过6个月不懈努力，目前实现全省全覆盖，比计划提前一年完成。”闽执法平台工作专班工作人员说。

由省政府办公厅、省司法厅会同相关部门推进建设的闽执法平台日前正式上线运行，汇聚行政检查、处罚、强制等执法数据，“互联网+监管”“网上办事大厅”等监管数据，以及信用福建、信用中国等信用数据近10亿条，为执法人员、管理监督人员、社会公众三类用户提供服务。截至目前，该平台已覆盖省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级执法层面，全省4113个执法主体、81997名执法人员入驻，镇街覆盖率达100%。

数据共享，提升执法质效

“数据跑腿”带动政府治理效率提升。以往，多层级、跨部门执法存在着巨大“鸿沟”，权责界限不明，沟通协作不畅，信息资源不通。闽执法平台汇聚执法、监管、信用海量数据，为执法人员分析决策提供数据支撑，管理监督人员亦可依托海量数据开展动态监测。

“通过闽执法平台，实现进一次门、查多项事、一次到位，让跨部门、跨领域‘综合查一次’工作落到实处。”闽执法平台工作专班工作人员说。

三明市率先在全省开展“综合查一次”改革试点，通过在闽执法平台上架设“综合查一次”模块功能，归集“事项、人员、对象”等监管要素，实现了“计划—方案—任务”完整业务流程，建立领域内行政检查执法行为的联动。

近日，三明市尤溪县农业农村局联合区市场监管局，聚焦辖区内农资店进行领域联合执法检查。执法人员一起来到尤溪县洋中镇后楼杨孝元农资店，开展农药经营监督“综合查一次”，全方位“体检”一次到位，一次实现农药经营监督全流程监管。对该商铺检查包括是否有农药经营许可证、是否符合农药经营许可条件、是否建立农药销售记录制度并及时上报、是否向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐用药、是否存在加工或分装农药情况等十几项内容，并对发现的问题要求及时整改。

执法人员告诉记者，“综合查一次”，即通过“一次检查、全面体检、精准施策”，对检查发现的问题进行分类，分别对应处理办法，形成结果处置清单，将结果一次性告知检查对象，切实减轻企业制度性交易成本，从而打造更为良好的营商环境。

同时，闽执法平台实时预警，对同一执法对象涉不同职能部门、多个检查事项，一次检查到位，大大提高行政执法效率的同时，减少对企业检查的次数，优化了法治化营商环境。

行政执法与群众生产、生活密切相关，办案系统充分考虑现场执法的需求，开发了简易办案程序，提供了系列便民功能。以城市管理执法为例，当事人经执法人员多次劝导，仍存在占道经营的行为，执法人员现场取证后，对其进行行政处罚，可直接扫描营业执照获取当事人信息，发起文书制作、选择处罚类型、填写罚款金额，形成处罚决定书，电子送达当事人。当事人使用手机即可签收电子文书、在线缴纳罚款，利用“码上执法”功能，还能扫码查看案件信息。有存疑，可以通过“在线客服”进行咨询、通过“在线找法”查找法律法规。当事人若不服处罚决定，可在法定期限内，通过平台提供的“一键复议”功能，提起行政复议。对整个案件的办理情况，当事人也可以利用“公众评议”模块进行评价。

功能升级，服务群众贴心

闽执法平台将乡镇（街道）执法纳入其中，围绕行政检查、行政处罚、行政强制等业务，实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监测、执法信息网上公示、执法决定网上审核，这就有效保障乡镇（街道）执法公平公正、阳光运行。

龙海区石码街道在闽执法平台预先置入执法流程，授权法律法规，关联自然人、法定代表人、个体工商户信息和其他组织信息，可规范快速完成行政检查、行政处罚和行政强制，罚款缴交和整改处置也能在系统上形成闭环。

石码街道联合市监、城管、消防部门对当地餐饮店进行燃气安全行政检查。其间，发现一家小吃店存在未配置灭火器、燃气软管不合格、未安装燃气泄漏报警装置等3项隐患。街道执法人员遂使用闽执法平台快速完成检查文书、责令整改通知书填制，并发送到对方邮箱，责令限期整改。前不久，执法人员再次到该店回访，看到3项违法行为已全部整改，便在闽执法平台上传整改材料、销号结案。

如今，闽执法平台在石码街道落地开花，融入基层执法人员日常工作中，成为必不可少的工作流程。2023年10月31日至今年2月底，该街道完成行政执法案件266件，其中行政检查案件265件、行政处罚案件1件，位居漳州市前列。

闽执法平台为社会公众提供移动端和电脑端两个入口。在闽政通（公众版）手机APP的闽执法页面，“执法服务”“我的案件”“热点资讯”“扫码”“我监督”五个版块功能一应俱全。

“有了闽执法平台，我随时随地可以查询到相关案件信息，非常方便！”福州市民王先生称赞道。他在“我的案件”版块，快速查询到了自己被行政检查的次数，相关案件信息也一目了然。

电脑端增加了信息公开、执法动态、政策解读、回应关切、普法宣传等内容。其中信息公开展现了全省执法主体的事前公示信息和办结案件的事后公示信息。社会公众扫码登录后，不仅可进行案件查询，也可以一键复议、在线找法等。

此外，闽执法平台还开发了管理版系统。各级党委政府、行政执法单位的管理者和监督人员，根据不同职责权限，查看相应地区和领域的执法情况，获取数据信息，作出科学决策。

“下一步，我们将聚焦短板不足，持续完善提升平台功能、持续加快平台推广应用、持续深化执法协调联动、持续推进改革落地见效、持续优化法治营商环境，努力打造独具福建特色、争创全国一流的‘闽执法’品牌。”省司法厅有关负责人说。