“营”无止境 | 三元筑基融合聚力 架起黄河岸畔最美“枫”桥

编者按：水美则鱼肥，土沃则稻香。良好的营商环境是推动经济社会发展的重要因素。近年来，东营深入推进营商环境创新提升行动，为推动营商环境向“新”而优，即日起，大众网·海报新闻开设《“营”无止境》专题，展现东营在加力推动营商环境优化升级的各种举措，助力推动全市营商环境建设取得新的更大成效。

大众网记者 赵菲菲 东营报道

为进一步深化拓展新时代“枫桥经验”在基层税务部门的实践运用，国家税务总局东营市垦利区税务局创新“四化融合”发展思路，在新时代“枫桥式”税务分局建设工作中，坚持“党建引领、矛盾化解、规范管理”三元筑基，融合聚力，以胜坨税务分局为样板打造新时代“枫桥式”税务分局，架起黄河岸畔最美“枫”桥。

创新“党建+”工程，在强化“党建引领”中擎旗铸魂、凝聚共识

胜坨税务分局始终坚持把政治机关建设同枫桥税务分局创建、重点工作落实相结合，以区税务局“和 力”党建品牌为统领，创新打造“税悦枫和”党建品牌和“5+”支部工作法，建设“税悦枫和”党团活动室，组建“税悦枫和”党团先锋队，设立党员先锋岗5个，与胜坨镇财政、司法、医保及驻地法院、市场监管等部门高标准开展支部联建共建5次，以党建引领凝聚精神动力和法治共识，为高质量推动“枫桥经验”在基层税务分局落地落实补足“精神之钙”。深化“以文化人”在“枫桥式”税务分局创建中凝心聚力的内化作用，以区税务局“青年干部大讲堂”为依托，组织开展“书润党心”读书分享16次、“税务业务讲堂”11次、“法律法规每周学”22次、“税收执法案例”6次、邀请员额法官开展法律法规讲座2次，厚植以法治税、以德治税文化氛围；强化精神文明建设，开展扶贫济困、义务献血、助力乡村振兴等志愿服务活动，分局庄洪海同志连续义务献血18年，献血总量7800ml，荣获全国“无偿献血奉献奖银奖”。充分激发青年干部在“枫桥式”税务分局创建中创新突破、攻坚改革的表率作用，围绕区税务局“四维一体”青年干部培养体系，创新搭建青年干部“选、育、练、树”培养计划，通过“传帮带”“老带新”等方式，助力青年干部快速成长成才。成立“税悦枫和”税收服务工作室，以“牵头专家+骨干成员+后备人才”为支撑，组建专业化税收服务团队，在急难险重岗位实现税务干部一线培优，胜坨税务分局是全区税务系统唯一一个“一星级全国青年文明号集体”。

在创建新时代“枫桥式”税务分局工作引领下，全区税务系统一批青年干部锻炼在基层，实践中成长成才，12名干部考取“三师”资格证书，18名青年干部在练兵比武中脱颖而出，4名干部被授予“五一劳动奖章”，区局被团市委授予“东营市青春担当好团队”荣誉称号，1名青年干部因工作成效突出被总局机关党委以感谢信形式予以表扬，青年干部干事创业的激情和活力在基层迸发。

优化“三端”机制，在强化“依法治税”中重塑流程、化解争议

胜坨税务分局将纳税人缴费人满意度作为新时代“枫桥式”税务分局建设的根本评判标准，不断发挥大数据集成优势，在区税务局远程税费支撑中心支持下设立税费问题远程服务工作室，搭建税收政策电子引导平台，设置“不满意请找我”专线电话，以智能化、个性化线上服务实现政策“按需点菜”，问题“云端解答”，在及时解决纳税人缴费难办税缴费难点堵点的同时将“不满意”化解于萌芽。积极构建“税务+”多元化矛盾化解机制，聚焦“小事不出分局、大事不出区局、矛盾就地解决”的目标，在胜坨镇“一站式”矛盾纠纷调解中心指导下成立胜坨镇“枫桥式”税费争议调解中心，选配信访、矛调、司法、财税、社保、市场监管等部门专业人员组建协调工作领导小组，实现税费争议“一站式”受理、“一条龙”服务。区税务局成立了“枫桥式”税费争议咨询调解团队，团队成员包括各股室负责人、各分局负责人以及法律顾问、公职律师等，胜坨税务分局设立“税费争议调解室”，精准柔性调处税费争议，切实保证将税费争议化解在基层、消除在未然。创新建立税费争议、矛盾争议分级分类管理机制，根据矛盾纠纷类型、涉及金额、影响大小及处置难度等因素，将税费矛盾争议划分“三级”管理，优化受理申请——调查核实——跟进回访——资料保存——过程监督——问题反馈闭环式处理流程，确保矛盾化解及时准确、合法合规。充分调动基层监督力量，在胜坨镇政府相关部门及辖区内纳税人缴费人中聘任6名特约监督员，对政策落实、纳税服务、税收执法等事项开展常态化监督，最大限度保障纳税人缴费人合法权益。

通过打造新时代“枫桥式”税务分局，探索建立税费矛盾争议分级分类管理机制及特色化争议处置机制，一批可能引发大矛盾的纠纷，被化解在基层，消除在萌芽状态。如在调解王某某和东营某药业有限公司社保费争议案件中，胜坨税务分局及时启动税费争议矛盾处理程序，召集税务、司法、社保、胜坨法庭等部门对前期劳动部门仲裁和法院判决情况进行详细研判，制定切实可行的解决方案。胜坨税务分局、区局社保非税部门及法律顾问先后5次组织相关人员进行约谈，最终双方予以认可，东营某药业有限公司为当事人补缴社保费135655.79元。

坚持“多点”覆盖，在强化“规范管理”中延伸链条、筑牢基石

胜坨税务分局以“无风险不打扰、有过错必追究”为基本执法准则，在区局“枫桥式”矛盾争议化解机制框架下，全面落实税务总局“首违不罚”制度清单和税收执法“三项制度”，通过说理式执法、帮扶性自查、约谈警示等非强制性执法方式，有效做到了追究范围适量、责任追究适度、执法过程透明。

“服务到位”是“减少矛盾”的基础。为把新时代“枫桥经验”落实到群众的“关键小事”中，胜坨税务分局充分延伸纳税服务触角，将企业税情清、征纳矛盾清、安全隐患清“三清”作为建设新时代“枫桥式”税务分局的第一任务，以税费优惠政策直达快享机制为核心，以“税悦枫和”税费服务工作室为支撑，创新提供以“税收政策、涉税诉求、风险提示”三张清单为服务导向的税企直连管家式服务，今年累计为纳税人缴费人提供全流程、专员式、跟进式涉税辅导758户次，有效推动纳税人满意度和获得感实现全面提升。将重点行业风险防范作为建设“枫桥式”税务分局的安全保障，组建专业化税收风险分析团队，联合区局征收管理股、风险管理股室对胜坨镇辖区内交通运输业、木材行业等重点行业、重点领域开展精准监管和深入剖析，形成可复制的行业管理模板在全区乃至全市税务系统推广。

垦利区税务局将新时代“枫桥经验”与税收风险治理相结合，按照每月规范一个行业目标要求，聚焦重点行业、重点领域，大力实施“模板化”风险管理。以此为契机，胜坨税务分局不断夯实交通运输业、木材加工业、建筑行业等多个重点行业，交通运输行业风险企业户数实现全面清零，《“点”“线”“面”协同发力打造交通运输行业精准监管“新样板”》经验材料在全市税务系统转发学习。