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这几天,俄乌冲突的舆论场上,又有了新动静。美国政府内部的消息人士,陆续通过媒体渠道放风说,几个月前,美俄曾进行过多次秘密会谈,讨论的是战后的和平问题。俄罗斯外长拉夫罗夫也有参与,负责跟他的对话的是美国对外关系委员会主席理查德·罗斯。
【据说拉夫罗夫参加了美俄的秘密对话】
报道发表后,美国跟俄罗斯,对这个消息的反应,截然不同。俄罗斯方面断然否认,说这是美媒捏造的假消息。不过白宫却暗示,“秘密会议”确有其事,而且美国总统拜登也知道此类会议的存在。但是,美国政府并未从官方层面授权过这些接触。
美俄秘密会谈,大概率是有的。首先,向媒体曝光的不是别人,正是当初参与会谈的美方成员。他们大多是已经卸任的外交官,也都是对外关系委员会的成员,可信度很高。
说到这个美国对外关系委员会,是一个有半官方背景的高级智库。内部成员几乎都是美国政商两届要员。很多国务卿离任后,都会在对外关系委员会中担任要职。而且,作为负责帮助美国政府制定外交政策的高级智库,除了提供书面报告以外,也有自己更直接的沟通渠道。比如说这个秘密会议,理查德·罗斯见完拉夫罗夫以后,第一时间就向白宫国家安全委员会介绍了会议情况。
【理查德·罗斯见完拉夫罗夫不久,就卸任对外关系委员会主席一职】
这也跟白宫方面的说法吻合。拜登政府对这几次秘密会议,确实知情,也乐见美俄有以这种方式进行接触。但是,美方并没有通过授权的方式,去推动双方进行会谈。这主要是因为美国的官方立场是,涉及到俄乌和谈问题的外交事务,乌克兰必须参与。
但这并不意味着,乌克兰不来,美国就完全不能跟俄罗斯接触。这个对外关系委员会,不是官方机构,也就不受美国政府承诺的约束,可以部分满足美国与俄罗斯接触的需求。另外,美国派出的是民间人士,俄罗斯出马的则是外长拉夫罗夫,级别还是挺高的。
对话本身是外交的常态。大国即便是在战争状态,也会想方设法地进行沟通。美国跟俄罗斯也不例外。两国都是拥核大国,常规军事力量也不弱,虽然双方目前还只是在乌克兰战场隔空较劲,但正面冲突的风险,是客观存在的。
【这种秘密会谈,拜登政府是乐意看见的】
因此,不管从哪个方面看,美国跟俄罗斯,都有保持接触的意愿。而这种秘密会谈,则是两国“二轨外交”的一环,也就是非官方沟通。但俄罗斯方面既然派出了外长参会,那就可以被称为“1.5轨”外交,或准官方交往了。
对于美国来说,如果有成果,对方是外长,有权威性。如果没有成果,自己派出的是民间人士,无伤大雅,可谓是进退自如。
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【这种秘密会谈,拜登政府是乐意看见的】
当然,这次秘密对话的氛围,肯定谈不上有多愉快,但沟通本身就是一个积极信号。当两国政府明面上都摆出强硬姿态,战略互疑不断加重时,总得有人在幕后进行接触,做好危机的管控工作。
美国跟俄罗斯的目的,其实是相同的,一方面要保持对话渠道畅通,另一方面也想了解,在乌克兰问题上,彼此是否存在可以相互妥协的空间,从而为战后和平定下初步基调。不过,美国跟俄罗斯,明面上分歧还是很严重,私下里也不见得能谈妥。
但是从美国的反应来看,无论这几轮秘密对话,美俄双方谈的怎么样,整体上是符合美国这边的预期的,有助于拜登政府继续强化自己在乌克兰危机上的立场,同时继续给俄罗斯施加压力。
【对话符合美国预期,所以能大方承认】
但对于俄罗斯而言,可能就不是那么令人满意了。其实,俄罗斯那边派出外长参会,把二轨外交变成“1.5轨”外交,更加急切。但既然没能谈拢,俄罗斯还是要维持表面上的强硬做派,不承认与美国有过这么一次接触,否则可能不好安抚内部舆论。不过这种二轨外交,在大国关系中又不是什么新鲜事,俄罗斯其实没有必要急于否认。
不过,无论是美国的暗示,还是俄罗斯的否认,本质上都是要给自己的外交政策,留下灵活性。这也说明,美国和俄罗斯,在俄乌冲突问题上,都有其他的选项,并不是只有打败对方一条路可以走。
美国的诉求,主要还是保护乌克兰,只要俄罗斯能够知难而退,愿意负起战后责任,美国也可以适当地放松制裁力度。俄罗斯应该还是有讨价还价的想法,所以这几次秘密会谈,双方最终无果而终。
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快照生成时间:2023-07-08 17:45:07
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