补短板 抢赛道 促开放

本文转自：解放日报

补短板 抢赛道 促开放

李小年

■李小年

高端航运服务是国际航运中心的重要标志和核心软实力，是提升国际航运中心城市核心竞争力的关键抓手。新形势下，上海国际航运中心要进一步提升能级，必须补短板、抢赛道、促开放。

补齐高端服务短板——

高端航运服务主要包括航运金融、航运保险、航运交易等。在全球航运要素集聚、航运资源配置方面，伦敦拥有全球1/5的常驻船籍管理机构、1750余家航运事务公司和机构办事处，聚集波罗的海航运交易所、国际海事组织总部、国际货物装卸协调协会等。伦敦现代航运服务体系完备，每年为英国创造巨大价值。

相较而言，上海国际航运中心建设在高端航运服务上存在一些短板。

比如，航运保险品种和结构单一。目前，以船舶险和货运险为主，缺少与船舶大型化、新技术、绿色低碳等新赛道有关的保险品种，高端险种中的海事责任险和离岸能源险发展也比较滞后，再保险、保险经纪、理赔公估等配套服务能力也有缺失。

又如，国际竞争力、话语权不足。目前，全球航运保险业务规则及经营惯例主要是欧美体系。加之国际航运业的通用语言是英语，伦敦等国际航运中心在造船、融资、租赁和保险等领域以及法律适用、规则制定、人才集聚等方面，占据天然优势。

为补齐高端航运服务短板，上海应争取国家层面加强制度供给力度，积极打造具有全球影响力的航运保险中心；努力培育具有国际吸引力和竞争力的营商环境，进一步吸引国内外高能级航运保险主体和人才集聚，持续提升业务规模和技术水平；研究出台并推广使用航运保险“中国条款”，逐步扩大中国航运保险的国际影响力、话语权。

同时，着力提升航运保险配套服务软实力，进一步做大产业集群；提升航运经纪、代理、公估、仲裁等航运保险配套服务软实力，构建完善、活跃的航运保险生态圈；加强保险基础设施建设，推进国际再保险交易中心发展，加大航运保险及再保险的国际、国内双向流动。

此外，还应紧紧把握全球经贸格局演变趋势，围绕绿色、智能、数字航运等积极参与制定新规则，争取在优势航运领域形成有国际影响力的“上海条款”“上海公约”。

发挥科技赋能作用——

近年来，航运保险市场的激烈竞争导致综合成本攀升，很多经营主体效益下滑。研究显示，加大航运保险的科技含量可以提高运行效率，从而助力降本增效。

在这一方面，国内已有探索和实践：通过签发区块链电子保单等，实现保险单信息的实时更新和共享，确保各参与方在供应链上能及时获取到准确的保险信息，增强了保险合同的可信度和执行效率。在此基础上，还应聚力打造数字化供应链，培育绿色智慧航运生态。

下一步，可聚焦航运贸易等重点领域深化区块链技术应用，推动航运与金融、贸易等领域数据融通，加强绿色航运系统化布局，建立绿色低碳供应链体系和监管体系，加快发展高端航运服务和高端船舶制造。

加强对内对外辐射——

新形势下，还有必要注重加强上海国际航运中心对内对外辐射能力，以高水平制度型开放提升国际竞争力。

对内，面向长三角、长江经济带和全国提升服务能级和辐射力，积极复制、推广航运创新和开放的上海方案，让更多的港航城市分享上海改革创新红利。

对外，加大制度型开放力度，营造国际一流航运营商环境，加大法治保障力度，进一步吸引国际航运要素集聚上海，提高全球航运资源配置能力，增强国际航运中心整体竞争力。

需要指出的是，吸引国际高端航运服务业、专业服务人才和国际航运机构集聚上海，航运税收优惠政策一定要有国际竞争力。以新加坡为例，航运企业所得税和销售税分别为17%、7%，在新加坡注册的国际货运收入以及外国注册船舶在新加坡采购货物予以免税，对海事信托基金免征5年至10年收入税，对海事仲裁员的仲裁收入全部免税。

建议在临港新片区和航运集聚区先行试点航运税收优惠政策和航运金融扶持政策、航运人才支持政策，助力上海国际航运中心集聚高端人才，吸引更多国际机构入驻。

（作者为上海社会科学院应用经济研究所研究员、海上丝绸之路研究中心主任）