【权威发布】淄博：“高效办成一件事” 全力推动项目早开工、早投产、早见效

鲁网6月25日讯（记者 金双）6月25日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市行政审批服务局党组书记、局长郭克华，向社会介绍“租赁土地项目建设手续一类事”和项目高效“立项”“开工”“验收”等“一件事”集成办改革相关情况，并请淄博市行政审批服务局党组成员、副局长刘成，淄博市自然资源和规划局三级调研员王俊红，淄博市住房和城乡建设局党组成员、副局长王大海，淄博市国防动员办公室一级主任科员朱东山，淄博市淄川区行政审批服务局党组书记、局长张宏家，淄博市博山区行政审批服务局党组书记、局长冯玲回答记者提问。

项目是拉动经济社会发展的“主引擎”，加快项目落地是优化营商环境、坚定企业投资信心的重要抓手。为深入贯彻国家、省、市关于“高效办成一件事”部署要求，全面提升项目审批服务质效，淄博市行政审批服务局会同有关部门，创新推出“租赁土地项目建设手续一类事”改革；同时，聚焦项目全周期，探索推行“高效立项”“高效开工”“高效验收”一件事服务模式，以“一件事”办成企业“心中事”，全力推动项目早开工、早投产、早见效。今年以来，淄博市项目全链条定制式服务等8项改革列入全省工程建设项目审批领域创新试点。

实施“租赁土地项目建设手续一类事”改革

为有效破解租赁土地项目建设手续办理难题，近期，在区县成功试点的基础上，按照相关法律法规和政策规定，市行政审批服务局联合市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市国防动员办公室，研究印发了《关于建设项目租赁土地办理工程手续的实施办法（试行）》，从政策层面明确，承租人可以自己的名义办理项目手续，彻底解决了此类手续“能不能办、找谁办、怎么办”。在此基础上，围绕“更好办、更快办”，整合部门资源，对项目立项、规划、施工、验收全链条集成办理。与改革前相比，项目建设无需过户土地，可为企业节约80%手续办理时间、压缩70%的用地成本。截至目前，通过租赁土地办理工程手续改革，淄川区、临淄区、桓台县等区县盘活闲置土地450余亩，为13家企业节约用地成本1.36亿元。

实施项目“高效立项”一件事集成服务改革

为实现立项环节极简办、集成办，让企业“少跑腿，好办事”，在全省率先推出“高效立项”一件事集成服务。一是“一个标准”。对“立项一件事”办理条件、方式、流程、表格、材料等统一标准、规范实施，实现同要素管理、同标准办理。二是“一次辅导”。立足“立项前后”关键环节，围绕抗震设防、能评等重点事项，实行跨前服务，为企业手续办理设计最优路径，让企业少走弯路。三是“一次办好”。对立项环节高频事项，实施流程再造。对抗震设防要求审定与项目备案，实行一次受理，实现“一次办好”，压缩办理环节50%。全市已为710个项目实行“高效立项”一件事集成服务。周村区创新推行项目手续申报与审批双向要点标准化改革，全面提升一次审查通过率。沂源县推进区域评估成果“一果多用”，助推项目快审批快落地。经开区、文昌湖区构建区镇一体化全流程服务机制，推进项目审批“园区事园区办”。

实施项目“高效开工”一件事集成服务改革

为解决企业反映强烈的项目开工前手续多、办理难、多头跑等问题，创新推出“高效开工”一件事集成服务。 一是全覆盖办理事项。将行政审批服务局负责的开工阶段关联性强、办件量大的施工许可、取水许可、节能审查等17个“单项事”集成为企业视角“一件事”，实行应纳尽纳、合并办理。二是全流程集成服务。企业根据需求对事项进行“点单”组合、统一申报，全程并联审批，进一步减材料、减环节、减时限，实现“进一门、办多事”，整体办结时限压至最少20日内。三是全过程审管衔接。将事项审批信息和告知承诺情况及时推送主管部门，加强事中事后监管，实现审管无缝衔接。今年以来，全市为490个单体项目实施“高效开工”一件事集成服务。张店区依托项目服务中心，实现项目审批全周期一站办理。高青县创新实施“开工一件事”分行业主题服务，实行一次申报、一次联办、一次办结，审批时间提速80%。高新区为12个省市重大项目提供开工一件事集成服务，平均提前2-3个月开工建设。

实施竣工“高效验收”一件事集成服务改革

为推动项目早投产、早达效，结合各类项目实际，在全省创新推出“点单式”“分期式”等一站式验收服务模式。一是“点单式”联合验收。将竣工规划核实、消防验收等8个事项和市政公用服务事项纳入联合验收范围，企业可自主选择联合验收事项，部门提供“一站式”服务，时限压至12个工作日内。今年以来，为189个项目实施“点单式”联合验收。二是“分期式”联合验收。对包含多个子单位工程的商业综合体、工业项目，严把工程质量关，对项目中具有相对独立使用功能部分，实行分期验收，实现提前投用。天辰绿能新材料创新平台等16个项目通过分期验收，平均提前5个月以上投产达效。三是“管家式”精准服务。主管部门、专营单位业务骨干担任“项目管家”，指导建设单位加强施工过程管控，熟悉验收流程，协助准备资料，提供技术指导，助力项目建设提速增效。博山区探索推行工业项目厂房“建成即使用”改革，打破固有模式，实现验收流程与设备安装并行推进，推动项目早投产、早受益。

责任编辑：刘宗尧