双水治理保卫战，崂山区交出一份“高分答卷”

本文转自：人民网-山东频道

乡村要发展，环境是底色。双水治理是改善农村人居环境的重要内容，推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，也是全面助力乡村生态振兴的重要一环。

近年来，崂山区狠抓农村生活污水和农村黑臭水体治理，农村环境综合整治成效显著，通过实施“规划引领、科学实施、长效管护”三步走工作方法，以服务大局的“添秤”意识、锲而不舍的“交账”意识，紧盯目标、真抓实干，一步一个脚印把“双水”治理的宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”。

依水而居，因水而兴。2021年、2022年崂山区农村生活污水和农村黑臭水体治理完成率均位居全市第一，率先实现省厅提出的农村生活污水和农村黑臭水体“整县制全域治理”目标，为乡村生态振兴提供持久动力。

统筹谋划，深入打好碧水保卫战

改善农村生态环境质量，是实现乡村振兴发展的重要内涵，也是建设美丽中国宏伟目标的题中应有之意。2021年12月，山东省生态环境厅提出农村生活污水和农村黑臭水体“整县制全域治理”目标，为此，崂山区在“双水”治理上探索出一套独特的路数打法。

崂山区3个涉农街道中的109个农村社区大部分位于崂山国家风景名胜区、省级自然保护区范围内，面广量大，且分布较散。为全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，彻底解决农村生活污水和黑臭水体治理难题，青岛市崂山区借势“农村人居环境整治三年行动”，2018年开始全面启动农村基础设施的完善和更新，下大力气治理农村生活污水和农村黑臭水体。

乡村生态振兴涉及农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、生活垃圾无害化处置等方方面面，是一项庞杂的综合性系统工程，必须坚持系统思维，注重协同性、关联性，整体部署，协同推进。

一方面，崂山区通过采取就近接入市政管网、建设农村生活污水处理站等方式，有序开展农村生活污水治理工作；另一方面，通过采取清淤疏浚、生态修复等措施，不断推进黑臭水体排查整治工作，取得较好成效。截至目前，全区累计投资11.75亿元，共完成99个农村社区的生活污水和4处黑臭水体的治理工作，全区完成农村生活污水治理的行政村占比达90.8%，农村基础设施建设取得长足发展，力促农村人居环境整治提升与乡村振兴、产业发展和生态文明互促互融。

项目引领，筑牢流域生态屏障

崂山区将农村生活污水和黑臭水体治理工作作为改善民生的重大工程，按照“系统规划、综合治理、标本兼治、注重长效”的原则，稳步推进。

首先，规划“一张图”。崂山区制发《山东省青岛市崂山区农村生活污水治理专项规划（2019-2025年）》及《崂山区黑臭水体治理方案》，明确全区农村生活污水治理分近期、中期、远期三个阶段实施，并明确三个阶段目标。

其次，联动“一机制”。针对农村生活污水治理，建立了农业农村局总牵头、城市管理局、生态环境局等部门按职责参与，街道为主的联动工作机制；严格落实农村黑臭水体管理长效机制要求，实现农村黑臭水体动态清零。

第三，统筹“一盘棋”。乡村振兴建设全区“一盘棋”，先后出台了《崂山区乡村振兴建设项目管理办法》和《崂山区乡村振兴建设项目指导意见》，统筹推进农村基础设施配套建设。根据村庄的基础条件和实际发展需求，在实施污水管道建设的社区同步实施强弱电入地、燃气进村、供水改造、道路更新等综合整治工程，一揽子提高农村基础设施配套条件，切实避免基础设施配套建设中存在的反复挖掘道路影响居民日常生活、“撒胡椒面”式分散投资政府资金使用效益低下等问题发生。

突出重点，持续开展专项整治

为了从根本上实现农村生活污水有效收集处理和黑臭水体的根源治理，崂山区充分考虑农村治污“面广量大、相对分散”的特点，在综合分析地质和地势约束条件、对产业发展的近期和远期影响、对居民生活和生态环境的直接和间接影响、以及区级财力负担能力的基础上，选取了“高标准、一劳永逸”的治理方式。

首先，崂山区接入市政管网，对位于城市规划区周边、可以就近接入建成区市政管网的社区，一律通过建设污水管网和污水提升泵站的方式接入市政管网。

其次，通过“管网+污水处理站”的方式，对于距离城市建成区较远、短期内无法接入市政管网的社区，采取“管网+污水处理站”方式，进行污水统一收集、集中处理、达标排放，并以建站社区为中心，通过建设管网的方式收集附近村庄的农村生活污水。

以崂山北部片区建设开发为契机，推进边远区域的污水处理厂配套建设，填补区域内基础设施配套空白。生活污水应接尽接，根据每家每户厨房、卫生间的位置和排污需求，每户接入两条以上的入户管，实现“黑水+灰水”应接尽接。

截至目前，崂山区累计投资11.75亿元，建成农村生活污水管网1354公里，污水处理模块42座，污水提升泵站62座，农村地区的污水管网系统基本形成。

将农村黑臭水体治理与生活污水管路泄漏源头共管同治、正本清源，坚决整治发生在群众身边的突出环境问题。去年以来，崂山区先后完成王哥庄街道王家营水库等4处黑臭水体治理工作，在全市率先实现农村黑臭水体动态清零。

实现乡村振兴与农村生态文明建设的有机统一

农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，是推进生态文明建设的重要实践。在此背景下，崂山区在“双水”治理设施陆续建设和投入使用做好“治”的工作的同时，也在思考着设施运行维护“管”的问题，确保“治”的效果长期有效。

目前，崂山区已投入使用的管网、模块、泵站等农村生活污水治理设施均明确了管理维护单位。并建设乡村振兴基础设施建设信息系统，电子化收集项目建设信息、动态监督建设项目推进情况，强化项目巡检，结合聘请专家组对投入使用的污水处理设施运行情况进行专项检查，并督促问题整改，逐步建立农村生活污水治理设施运行维护监管平台系统和黑臭水体“健康码”。

此外，崂山区还创新性的将“双水”治理纳入全区乡村振兴工作考核，同时进行专项考核；街道一级作为设施管护主体，均制定了农村社区生活污水处理设施的运管标准和考核管理办法，发挥好考核“指挥棒”的作用，进一步压实责任，确保设施好用、常用、长用。

崂山生态环境分局相关负责人介绍，2022年作为崂山区区农村生活污水治理的收官之年，除计划或正在进行村庄改造的10个社区外，已全面完成农村生活污水和黑臭水体治理工作。

让乡村美丽，让群众暖心。崂山区在全市率先整县制完成“双水”治理，为建设“保留乡村风貌、具有城市基础设施和城市公共服务水平的新农村”、促进乡村宜居宜业奠定坚实基础。（殷鹏 戴永明）