四川水利要冲“上台阶”

本文转自：四川日报

以重大水利工程建设为“牛鼻子”，决战四季度

四川水利要冲“上台阶”

亭子口灌区一期工程老吴坝渡槽节假日期间仍在加快建设。 四川省亭子口灌区公司供图

□四川日报全媒体记者 邵明亮

10月6日，宜宾市叙州区飘起蒙蒙细雨，大地湾渡槽施工现场近百名工人正忙着给第9跨槽身浇筑混凝土。

作为向家坝灌区在建的最长渡槽，大地湾渡槽对整个工程而言至关重要。当前，全省重大水利工程建设持续推进，仅向家坝灌区，就有2400多名建设者坚守施工一线。

2021年，水利厅党组对全省水利工作谋篇布局，确定了“一年打基础、两年强推进、三年上台阶、五年大发展”的目标任务。今年，正是“三年上台阶”之年。

“台阶”上得如何？近日，水利厅召开 2023年第二次厅务（扩大）会，总结目前全年目标任务完成情况，并透露四季度全力冲刺的新打法。

拼的成效 “上台阶”目标已总体实现

“‘三年上台阶’有具体的重点工作任务清单。”水利厅相关负责人表示，1月，水利厅就对全年工作任务进行细化，即今年要实现“十大提升”，包括引大济岷超速建设大提升、骨干水网工程全面加速大提升、水资源管理和利用水平大提升、大型灌区管理“省牵头，一体化”大提升等，“也就是说，能否顺利实现‘三年上台阶’目标，具体要看‘十大提升’任务清单的完成情况。”

以“骨干水网工程全面加速大提升”为例，前9月，我省新开工向家坝灌区北总干渠一期二步工程、三坝水库、米市水库3个重大水利工程，数量居全国前列。目前全省在建水利工程数量达1800余处。

除了工程数量，水利投资的规模也是衡量水网建设成效的另一个维度。今年前8月，我省共落实水利投资531亿元、完成投资343亿元，分别同比增长18%、39%，位列全国第一方阵。目前，全省在建水利工程总投资规模1500多亿元，同样创历史新高。

“十大提升”任务清单中，不仅有可量化的指标，还有一些关于制度创新、工作突破的任务。

以水资源管理和利用水平为例，为实现这一方面的提升，水利厅经过前期广泛调研、论证，推动《四川省水资源调度管理办法》于今年3月正式施行，并于5月在全国率先启动水资源督察，从制度层面强化水资源调度与管理，创造新的工作“抓手”。

此外，我省还积极探索新模式，破解乡村水务建设动力不足的问题，先后评选出两批共44个示点（范）县，已累计落实资金190.7亿元，资金撬动作用明显。目前，我省正在开展第三批示范县的遴选工作，47个县积极申报争取。

在大型灌区管理方面，我省纵深推进“六化”（一体化、信息化、标准化、规范化、企业化、半军事化）建设，建成信息化设施1900余处，制定落实制度460余项，创成省级标准化灌区4个。此外，我省还加快推进27个中型灌区节水改造，开工建设农村供水工程427处，县域农村供水规模化率达85%以上，集中供水保障能力明显提升。

水利厅相关负责人表示，对照四川水利确定的一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“基本完成”、四季度“完善提升”的目标节奏，目前“三年上台阶”目标已总体实现，各项任务进入工作扫尾阶段。

冲的重点 扩大水利投资仍是重要引擎

10月，我省汛期正式结束，也进入了水利建设的黄金期。

水利厅厅长郭亨孝表示，重大水利工程建设是我省水利工作的“牛鼻子”，要以此为关键突破点来牵引带动四川水利的高质量发展。在刚刚过去的中秋国庆假期，全省重大水利工程建设也紧锣密鼓、加班加点，多项工程进度实现阶段性进展。

近日，在川南的向家坝灌区工程建设现场，中铁十二局向家坝灌区北总干渠一段工程项目部副经理杨希中表示，大地湾渡槽预计明年5月全部完工，为向家坝灌区北总干渠一期一步工程明年8月达到通水条件打下坚实基础。

在川东北，亭子口灌区一期工程II标段引水隧洞建设任务过半。据中铁十八局项目负责人张祥炳介绍，该标段包含35座引水隧洞，其中大寨子隧洞全长7129米，围岩条件复杂，施工难度大，建设方研究制定隧洞防爆改装、通风、用电等专项施工方案，同时通过应用隧洞开挖监测系统，确保施工安全快速推进。

在“三年上台阶”目标已总体实现的背景下，为何我省水利工程建设仍不能松劲？

“四季度是今年全省经济发展的‘决胜期’，水利不能缺席。”水利厅水利工程建设处相关负责人表示，投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，水利工程建设，特别是重大水利工程具有投资体量大、产业链长、带动就业岗位多的特点，是稳经济增长的重要抓手和引擎。

此外，自身存在的“不足”也是考量之一。上述负责人分析，我省虽然是水资源大省、水利大省，但距离水利强省的地位还有一定差距，突出表现在骨干水利工程缺乏，跨流域、跨区域水资源调配能力差，其主要原因是推进政府和市场“两手发力”不够，水利投资规模与工程建设资金需求差距较大。

“必须紧盯年度目标任务不动摇，全力冲刺！”水利厅副厅长权燕表示，今年我省力争落实水利投资600亿元以上，完成投资500亿元以上，对照这个目标，全省还有数十亿元的资金需落实到位。

不仅是今年，放眼“十四五”，全省共规划31个重大水利工程和6000多个中小型水利工程，总投资规模约6400亿元，预计“十四五”期间就要完成约2000亿元，任务同样艰巨。

闯的后劲 对照薄弱环节补短板

前段时间，凉山州喜德县阳光温泉大酒店有限责任公司将节余的5万立方米地热水水权进行转让，获得转让费1.5万元，成为我省首宗地下水水权交易。

去年我省启动水权水价改革，目前累计完成各类水权交易69宗，交易金额265万余元，交易水量超1496万立方米。据了解，水权水价改革是四川水利“十大提升”任务清单里的重要内容，尽管前期取得了一些成绩，但仍有一些短板需要补齐。

“水权水价改革是我省水利实现高质量发展的‘动力源’。”水利厅相关负责人表示，对标“三年上台阶”目标和年度重点任务安排，我省对水权水价改革成效的总结、提炼和运用，特别是上升为制度、机制、法治层面等方面还要不断深化。

水利工程规划建设是下一步重点发力领域之一。四季度，水利厅将深化运用重大水利工程建设运营协调机制，强力推进引大济岷、安宁河流域水资源配置（打捆）工程，加快亭子口灌区一期等在建重大水利工程，做实毗河供水二期等重大工程的前期工作，同时做好后期项目的包装和储备，为明后年更多工程开工打下坚实基础。

水利建设离不开资金，资金保障也是水利厅重点提及的亟待补强的薄弱环节。上述负责人进一步解释，资金保障的短板具体体现在水利领域专项资金、部门预算资金、社会资金及水利资产资源科学配置、优化整合、高效运转的长效机制尚未建立，加之统筹调剂空间有限，集中财力办大事要事的能力还需提升。

如何强化资金要素的保障？水利厅规划计划处相关负责人表示，当前和今后一段时期将持续推进政府和市场“两手发力”，多渠道筹集水利资金，努力扩大有效投资，以重大水利工程建设为“牛鼻子”，以水权水价改革为“动力源”，构建完善全省水网体系，把水资源优势转化为经济发展优势。在具体行动上，水利厅近期将再次联合金融机构召开视频培训，就金融支持水利具体政策、成功案例、金融服务等方面进行解读，积极争取信贷资金支持水利建设。

此外，水利厅相关负责人表示，接下来我省还将全力推进以乡村水务为重点的“新农水”工作，持续巩固大型灌区一体化管理改革成果，抓紧抓实抓细水旱灾害防御，全面加强水生态保护治理，稳步推进水利水电移民工作等。