利用水资源 发展水经济

本文转自：陕西日报

利用水资源 发展水经济

——平利县走好水生态绿色发展之路

黄洋河平利县大贵镇段。本报通讯员 龚道远摄

本报记者 申东昕

2022年12月，水利部、财政部联合公布了2023—2024年第四批水系连通及水美乡村40个建设县名单，安康市平利县成功入选，是本批次我省唯一入选的县。同期，水利部公布第五批节水型社会建设达标县名单，平利县亦名列其中。

作为全国绿水青山就是金山银山实践创新基地的平利县，境内溪流密布，共有河流沟道1083条，坝河、黄洋河、岚河、吉河4条河流属汉江一级支流。近年来，平利县认真践行绿水青山就是金山银山理念，护好水生态，做足水文章，绘出“水清、河畅、岸绿、景美、人和、民富”的画卷，让美丽乡村的底色更亮丽，群众的获得感、幸福感更强。

从“有效管控”走向“有效治理”

1月6日，又到了平利县长安镇金沙河村护河员周富国巡河的日子，他从上午9时一直忙到下午5时多。“我每周不定点在河坝巡查，看到垃圾捡垃圾、遇到违法行为及时阻止，阻止不了的立即向上级报告。此外，我还到群众家里宣传环保知识，号召群众共同维护河道卫生。”周富国说。

自河长制工作全面推行以来，平利县结合境内河流多的实际，建立县、镇、村（社区）三级河长体系。由县委书记和县长担任总河长，以上率下推动责任落实和问题解决，形成了领导带头、党政齐抓、社会参与，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；印发《平利县总河湖长令》《平利县河湖长制知识手册》《河湖长履职规范》，签订目标责任书，明确工作内容、目标要求和完成时限，层层压实责任，实行督办、通报、销号动态管理；设立县公安局、镇派出所两级“河道警长”，在全市率先建立“河长+检察长”工作机制，明确179名各级河长、22名县镇警长、245名护河员责任，实行“河长+警长+检察长+护河员”管河护河模式，集中整治“四乱”问题，严厉打击违法行为。同时，该县实施水土保持重点工程，因地制宜建设河道生态岸线，从“有效管控”走向“有效治理”。

平利县建设河长制文化长廊，并将节水护水作为村规民约和道德评议的重要内容，营造浓厚的节水护水氛围；组织开展河湖长制“八进”和“保护母亲河我们在行动”“女子志愿护河队巡河美河”等活动，吸纳社会力量参与河长制宣传、巡查，增强群众爱河、护河意识。自2021年以来，全县已开展集中志愿活动120余场次。

通过打好“建、护、管”组合拳，平利县河湖管理逐步由水生态健康管理型向水环境全面优化型转变，河湖长制工作始终位于全市前列。

推进茶旅融合发展

十里茶园醉春风，五彩缤纷映眼帘。每逢春季，在平利长安国家级水土保持示范园内，一垄垄翠绿的茶树尽收眼底，道路两旁繁花尽情绽放。茶园里，不仅有采茶的茶农，还有大量游客前来观光打卡。示范园建设采取“谁治理、谁管护、谁受益”的水保生态建设机制和“政府引导、政策支持、公司加农户”的模式，调动多方面积极性，建立多元投入机制，核心区域面积2.01平方公里，辐射面积8.23平方公里，茶园面积273.3公顷，水土流失综合治理程度达到90%以上。

因水而美、因水而兴、因水而富。平利县努力实现水利建设与村容村貌提升、美丽乡村打造、主导产业建设、乡村旅游发展的良性互动、深度融合。

近年来，平利县打造的4A级旅游景区天书峡景区湖光潋滟，瀑布峡谷景观独特；3A级旅游景区桃花溪景区清澈见底的溪水潺潺流淌，青山宛若翠屏，最大程度保留了原始特色。

作为国家级生态村、全国一村一品示范村的平利县长安镇高峰村，依托良好的水生态、水资源，做大做强茶饮产业、推进茶旅融合发展。石牛河流经该村，沿着河岸观光步道漫步，只见水清岸绿，徽派民居掩映，宛若进入江南水乡。2022年12月，陕西省河长制办公室印发《关于命名“陕西省幸福河湖”的决定》，石牛河被命名为“陕西省幸福河”。

惜水节水成为全民风尚

传感器测量、智能喷灌……走进平利女娲凤凰茶业现代示范园区，一个个“黑科技”让人耳目一新。“一部手机，就可以时刻了解茶园土壤墒情、温度湿度及茶叶长势。”园区负责人介绍，“去年建成的水肥一体智慧茶园工程，不仅使用水量降低了，还使茶园单产提高20%以上，亩均产值增加1500余元。”

平利县水资源蕴藏量较为丰富，但该县始终坚持倡导节约用水，规范用水行为，努力营造全民共同参与、共同建设、共同监督的惜水节水浓厚氛围；认真开展“世界水日”“中国水周”“世界环境保护日”集中宣传活动；深入开展水法宣传进校园、进机关、进企业、进社区（村组）“四进”活动，通过形式多样的宣传和引导，让惜水节水成为全民风尚。

抓源头管控，控制用水总量；抓设施提升，强化降损增效；抓载体建设，打造节水示范。截至目前，平利县计划用水管理率达到100%，农业灌溉用水计量率达到84%，工业企业用水计量率达到100%，节水型企业建成率达到100%，公共供水管网漏损率控制在10%以内，公共场所和居民家庭使用生活节水器具推广普及率达到100%。“十三五”以来，平利县累计节水灌溉面积66110亩，其中喷灌微灌面积26500亩，占新增高效节水面积的40%。