政务服务如何“链”动千亿产业？郑州航空港这招有点“快”

大河网讯 7月24日至25日，第十九届全国政务服务工作交流研讨会将在郑州召开。本次大会首次增设了以“打造产业服务链，助力经济高质量发展”为主题的开发区分论坛，由郑州航空港区负责承办，将在7月25日下午倾情呈现。

在郑州航空港，政务服务改革的创新实践成果总结来说就是一个字——快！到底有多“快”？郑州比亚迪37天开工、17个月顺利投产，中原高铁港数字展贸城项目6小时取得施工许可证，河南杰瑞生物工程有限公司窗口远程辅导申报、全程40分钟取得进出口货物收发货人备案凭证……

作为全国唯一由国务院批复的国家级航空港经济先行区，郑州航空港大力推行“高效办成一件事”，聚焦主导产业关键环节，重构政务服务流程，为区内产业提供全链条、全周期、全方位的“一类事”集成服务，探索出一条以政务服务创新驱动产业高质量发展的新路径。

项目审批“一类事”，精准赋能产业发展

自2013年获批成立以来，郑州航空港经过十余年的发展，已形成以电子信息及新一代信息技术、生物医药、新能源汽车等为主导的产业体系，2024年地区生产总值达1375.6亿元，进出口总值完成4094.42亿元，占河南半壁江山。

产业规模的快速扩张对政务服务提出了更高要求，传统的政务服务模式已难以满足企业“快、准、全”的需求，特别是对于产业链上下游企业的协同服务存在明显短板。

为解决这一问题，郑州航空港以项目开工“一件事”为牵引，推动项目审批“一类事”集成办理，通过改革引领和数据赋能双轮驱动，实现企业办事材料压减60%，跑动次数下降60%，助力产业项目快速落地。

为解决项目审批流程复杂、办理情形不同等问题，郑州航空港构建“一库一图一码”模式，通过联合辅导知识库、定制审批流程图和二维码跟踪，为项目开展个性定制服务。今年以来，郑州航空港已通过该模式累计开展定制辅导352次，项目审批一次通过率提升至92%，163个企业投资重点项目全部实现专属二维码跟踪服务。

此外，郑州航空港还打造窗口、后台、证章的新型“三集中”高效审批模式，设立企业服务专区，动态调配服务资源，集中受理工程建设审批事项，实现80%常见问题由窗口人员解决，20%复杂事项部门3分钟响应，真正实现“一窗通办”。

项目审批“一类事”为产业发展精准赋能。位于郑州航空港的中原医科城树兰大厦项目通过开工“一件事”，并联办理施工许可、新建民用建筑防空2个事项，不到48小时就通过审批。

产业链“一类事”，打造特色产业服务矩阵

郑州航空港聚焦主导产业链，深度梳理产业全周期、全场景、全链条图谱，将原本分散、割裂的政务服务有机整合，推出16个特色“一件事”，打造产业链“一类事”集成服务。

围绕新能源汽车产业落地与发展需求，郑州航空港将产业细分为建设、生产、流通、后市场4个服务阶段。建设阶段，依托工程建设项目审批平台，为企业提供从立项到竣工的全流程服务。生产阶段，上线零部件检验检测、企业用工、两评两证等特色“一件事”服务。流通阶段，将8个事项整合为汽车销售“一件事”。后市场阶段，上线自动驾驶道路测试、充电桩建设、汽车赛事等6个“一件事”服务。

跨境贸易方面，郑州航空港构建“线上专区+线下专窗”融合服务模式，将企业开办、报关单位备案等14个高频事项整合为外贸“一类事”，同步延伸电子口岸卡业务、外汇备案等 N项增值服务，推动外贸业态“一类事一窗办”，减少企业跑动86%，减时间92%，减环节81%。万汇汽车贸易有限公司办理企业迁移、海关备案变更等15个事项一站式辅导办理，时间压减70%。

聚焦生物医药产业上中下游，郑州航空港梳理26个应用场景和医疗机构注册、试剂检验检测等6个特色“一件事”。同时在中原医学科学城设立政务服务分中心，整合市场监管、税务等12个部门资源，提供“一窗受理、集成服务”，实现研发许可、市场准入、生产流通等环节服务链贯通。

此外，中原医学科学城还设立了全省首个省级药监局派驻机构——河南省药监局航空港行政审批服务办公室，同步设立郑州航空港区药品审评查验中心等专业化服务载体，药品注册等25项省级审批“区内办结”，办事时间压缩60%以上。

除了助力产业项目快速落地，郑州航空港还聚焦土地、中介、人才、政策等要素保障“一类事”，通过上线运行“土地超市”、设立“一站式”人才服务窗口等措施，推动要素获取效率提升46%，企业综合成本降低20%以上。

创新突破，不断拓展政务服务链条

“‘一类事’集成服务模式，是郑州航空港政务服务助力产业链发展迈出的坚实一步。”郑州航空港区政务服务和大数据中心负责人说，未来郑州航空港将持续围绕重点产业链发展需求，不断拓展和深化“一类事”服务场景，优化服务链条，提升“高效办成一件事”的能力和水平。

“我们的目标不仅是提高办事效率，还要通过政务服务创新助力产业生态发展。”郑州航空港区管委会相关负责人表示，“未来要将产业链发展‘一类事’集成服务模式，打造成为区域经济发展的‘数字基础设施’，为构建现代化产业体系提供有力支撑。”

郑州航空港将政务服务深度嵌入产业链发展全周期的实践，不仅为千亿级产业集群注入了强劲动能，更打造出政务服务与产业链生态协同发展的“航空港样本”。（高利国 梁镇）

编辑：何心悦审核 ：王世洋