昆明：“三环监督”打造清廉警队

本文转自：人民公安报

□本报记者 马燕 通讯员 凌一鸣

2023年，云南省昆明市公安局持续加强和改进监督工作，着力构建“内环+外环+闭环”的“三环监督”体系，把监督管理的触角延伸到队伍建设的各方面、警务活动的全过程、执法办案的各环节，全力预防和减少民警违纪违法问题发生，让队伍更加风清气正。

昆明市公安局成立由局长担任组长，其他领导班子成员担任副组长，下属各单位各部门主要负责人担任成员的领导小组，制定下发内控工作体系建设实施方案，以明确监督对象、丰富监督内容和改进监督方式为整体导向，聚焦构建“大监督”责任共同体，按照抓顶层设计着力解决“由谁监督”、抓关键要素着力解决“监督什么”、抓集成联动着力解决“怎样监督”的思路布局，通过压紧压实巡察、警令、情指、政工、警保、纪检、督察审计、法制8个职能部门和N个业务警种监督责任，打造职责清晰的监督“内环”；发挥社会监督、媒体监督、党风政风警风监督员监督和民警辅警家属监督4个渠道监督作用，构建渠道通畅的监督“外环”；建立联席会议机制、沟通会商制度、“三单”工作机制、结果运用机制等制度机制，强化统筹部署、过程监管和结果运用3个重点环节，形成流程可控的监督“闭环”。内控工作体系的建立，进一步推动监督工作实现“横向到边、纵向到底”全覆盖、“队伍监督+业务监督”深融合、“整体联动+形成合力”增质效。

为有效推动内控工作体系建设，昆明市公安局结合“清廉云南”建设昆明实践工作推进，不断创新丰富队伍教育管理监督方法模式，通过前移监督关口，把监督管理的功夫下在日常。昆明市公安局全面启动“纪法教育微课”活动，针对近年来发生的酒驾醉驾、执法不规范、违规查询公民信息等违纪违法突出问题，通过公安内网、微信群、手机短信平台等渠道，向全体警务人员精准推送涉及酒驾醉驾、规范执法、“三个规定”、党的“六大纪律”等知识。同时督促指导下属部门同步开展法律法规教育，推动全体民警辅警养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

昆明市公安局深入开展违规违纪违法风险隐患排查，研究制定《队伍违规违纪违法风险隐患排查预防工作办法》，在三轮次开展专项排查化解的基础上，督促指导全市公安机关各级党组织严格对照党的“六大纪律”，每月逐人、逐级开展风险隐患排查，截至目前共排查风险隐患38项，提出对策建议73条，下发化解工作提示单16份，切实把苗头问题解决在萌芽状态。

昆明市公安局创新开展清廉文化宣讲下基层活动，遴选推荐112名民警建立清廉文化宣讲人才库，分两期成立昆明公安清廉文化宣讲团。宣讲团深入9个分县市局和39个直属部门开展130余场宣讲，6600余名民警辅警接受廉洁文化的熏陶和洗礼，有效促使铁的纪律转化为民警辅警的日常习惯和行为自觉。

昆明市公安局持续丰富警示教育方式，分两轮组织全市公安机关领导班子成员和纪检干部队伍到监狱开展现场警示教育；3次召开全市公安机关警示教育大会，组织民警辅警集中观看系列警示教育片，拍摄播放3部违纪民警现身说法视频短片，深入剖析违纪违法案件背后的原因和教训，强化全警纪律规矩意识。

昆明市公安局不断强化对民警辅警“八小时外”的监督管理，研究制定《民警辅警下班后必须遵守的“二十不准”行为规范》，教育全警坚决守住法律和纪律底线；全覆盖传发《致全市公安机关民警辅警家属的一封信》，教育民警辅警算好人生“七笔账”，引导全警家属当好“廉内助”“严内助”，坚决对酒驾醉驾和违纪违法问题说“不”。