湖北武汉一售楼处违法加盖变酒店，明显违建为何得不到制止？

来源：中央广电总台中国之声

湖北省武汉市硚口区一小区门口原本3层楼的售楼处被一家企业收购后，违法加盖成了6层楼的酒店，附近居民几年来多次反映，违法建筑却越建越高。

按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；限期改正或拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入。

总台央广记者采访中，武汉硚口区规划部门说此事该由城管部门负责，城管部门说职责已经交给了违建所在的街道执法部门，然而街道执法部门却说自己“能量不够”。面对违法行为，各个执法部门并非“无法可依”，为何却都眼看着违法建筑越盖越高呢？

售楼处违法加盖三层楼‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

群众不断举报楼却越建越高‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

在湖北省武汉市硚口区海尔国际广场小区旁边，一栋玻璃幕墙6层楼已经完成主体施工。

△违法建筑物现状（图源受访居民）‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

当地居民肖女士告诉记者，这栋楼原本是小区的售楼处，紧贴着居民楼。2019年开发商将其卖给了某酒店，酒店拥有者将该售楼处从原本的3层楼加盖至6层，不仅遮挡了居民的视线，还带来严重的安全隐患。

居民们从2019年开始向硚口区有关部门反映问题，虽然相关部门多次认定这栋楼的层层加盖是违法行为，可是楼却越盖越高。

2020年7月，硚口区城市管理执法局通过现场确认，该工程未取得《建设工程规划许可证》，属于违法建设。

△硚口区城市管理执法局认定书（图源受访居民）‍

2021年12月，武汉市自然资源和规划局硚口分局回复居民称，这栋楼规划为3层局部2层的商业建筑，改造部分没有办理规划许可。但拆除违建不属于该局的职能范围，建议居民向城管部门反映。

△自然资源和规划局回复（图源受访居民）

2022年4月，硚口区城市管理执法局又再次认定，该酒店在改建项目中存在加建的违法事实，执法部门立案后应依法责令当事人限期拆除违法加建。

△硚口区城市管理执法局答复（图源受访居民）

2023年3月，硚口区城市管理执法局向反映问题的居民表示，根据武汉市相关文件，城乡规划类行政处罚权、行政强制权已由辖区街道依法开展街道综合行政执法工作，该局不再实施已赋权的执法事项，该线索已经移交至所在地的古田街道。

△硚口区城市管理执法局称不再实施已赋权的执法事项（图源受访居民）

当地反映问题的居民表示，几年下来，他们拿到的红头文件不少，可家门口的违建却一天天从挖地基开始，一直盖到了主体完工。

△违法加建过程（图源受访居民）

居民肖女士：就是拖延。这块是归区里管，区里又说是归街道管，来回踢皮球。现在主体已经完工封顶了，这栋楼是在我的三年投诉中建成的。

明显违建为何得不到制止？

专家：这是纯粹的执法问题

硚口区城管驻古田街道执法中队罗队长告诉记者，违规加盖的行为确实存在。执法中队曾经在施工现场进行过驱离，去年年底违建已经停工了。

罗队长：因为这是2020年开始的事情，当时疫情也比较严重，所以说反复处理了几次。我们不否认这个违规的事情，但是我们该做的也在做，肯定是罚也罚了，拆也拆了。

然而，面对记者的疑问“既然罚也罚了，拆也拆了，可这栋建筑怎么竟然是越拆越高，从三层’拆‘成了六层？”罗队长表示自己决定不了是否拆除建筑，他已经上报了硚口区城管部门，需要上级部门协助。

罗队长：我们肯定都是依法依规进行处理，拆除建筑我决定不了，我一个人哪有这么大的能量。我肯定要逐级上报。

为什么违建“越拆越高”？为什么相关法律法规无法落实？背后有什么原因？罗队长所说的上级单位硚口区城管局拒绝接受记者采访。

△违法建设，下挖、外扩地基（图源受访居民）

中国建筑科学研究院副院长肖从真认为，该建筑违法加盖后成为了非法建筑，安全性无法保证。

肖从真：一栋楼合法的标志就包括它有多少层多少面积都要经过审批，要在这栋楼合法的前提下才能讨论安全。这栋楼属于非法建筑，本身就不该存在。

长期关注房地产领域的北京金诉律师事务所律师王玉臣表示，这一案例很典型。在城乡规划法已经有明确规定且相关执法流程非常完备的情况下，城管执法部门却拒不执行，这是纯粹的执法问题。

王玉臣：通常对于这种违建首先要做相关谈话，如果对方确实没有建设工程规划许可证，那么就可以责令停工，限期拆除了。如果已经责令停工、限期拆除后，对方依然没有去履行，也没有复议或者诉讼，那么就可以强制拆除。

王玉臣表示，此前已经有不少违规加盖导致伤亡的事件发生，如果这一加盖行为给楼体和相连接的居民楼带来危险，也不排除涉及刑事犯罪的可能。

有关事件进展，总台中国之声将持续关注。