楼道“牛皮癣”能否有个新疗法

本文转自：北京日报

春联上密密麻麻贴了30张小广告

楼道“牛皮癣”能否有个新疗法

翠屏北里西区17号楼一住户门上的春联贴满小广告。

本报记者 张悦

春节临近，不少市民着手打扫房屋、清理门窗，迎接新的一年。年前大扫除中，许多人为门上、楼道中的小广告苦恼不已。楼道里的“牛皮癣”为何久治不绝，有没有新疗法？

现场 小广告“见缝插针”

“通下水 修水电 保洁”“修锁 换锁芯”……各色扎眼的小广告密密麻麻地贴在春联上，把字都遮住了——记者日前在通州区翠屏北里西区17号楼一家住户门上看到这样的景象。数一数，左边一联上至少有30张小广告，门左侧的墙面还有多个油印小广告，右侧弱电间门上也全是广告。

记者在该小区多个单元楼转了一下，发现小广告十分普遍。墙壁上、门上、门旁的宣传画框里……小广告见缝插针被贴在各处。“真是烦死了，最讨厌的是贴到门上的，撕都不好撕。”一名居民抱怨道。

在丰台区东铁匠营街道蒲安北里，记者同样发现，9号楼一处大门敞开的单元中，楼里的台阶侧面和楼梯背面都有油印小广告。台阶侧面和墙面上还有白色涂料粉刷的痕迹，隐约能看到被覆盖的小广告。

社区 只能跟在后面清理

楼道小广告归谁管呢？根据《北京市市容环境卫生条例》，市城市管理部门主管本市市容环境卫生工作；居住地区包括胡同、街巷、住宅小区等，由街道办事处或乡镇人民政府负责；实行物业管理的，由物业管理单位负责。小广告治理“堵”在哪？记者咨询了街道和城管部门。

东铁匠营街道一位工作人员说，社区一般会自行安排，定期清理小广告。但如果社区人手较少，不可能每天都去，并且清理小广告的材料成本也不低。“即使单元门有门禁，也挡不住有人尾随进去贴。”

市城管执法局一名工作人员表示，一般会对发布小广告的号码做停机处理，“首先会进行照片、录音的取证，之后会通知广告上手机号码所属人去属地执法队处理。如果规定时间内没有按时处理，将上报通信管理局移送停机。”

专家 应多管齐下疏堵结合

针对小区楼道里的小广告，市政协委员、中国社区发展协会副会长汪碧刚认为，需从社会治理而非社会管理的层面解决。“部分小广告里确实存在便民服务信息，因此治理要疏堵结合。对于非法小广告制作、散发渠道，以管理、处罚为主；而对小广告张贴者及其背后的合理从业者，以引导、服务为主。”

市环境与资源法学研究会会长、首都经济贸易大学环境与经济法治研究中心主任高桂林教授认为，治理小广告需多管齐下。多部门应开展专项整治活动，利用信息化手段，建立统一的社会治理信息平台。加强对居民商户等的相关法律知识宣传，引导居民检举非法小广告，发动志愿者积极清理。此外，在整治时可对小卡片进行分类，提供改衣、维修等便民服务信息的小卡片，要使其有生存空间，设置公共信息栏，满足发布正当广告的需求。

图为麦子店街8号楼院单元楼里的墙绘。

成功探索

社区多举措为小广告“开药方”

记者调查发现，本市一些社区已在治理小广告上作出探索。有的发展楼门文化，潜移默化影响张贴小广告者；有的多管齐下，扼制小广告的生存空间。

案例1 亮丽墙绘“吓退”小广告

朝阳区麦子店街8号楼院是建于上世纪90年代的老小区。走进任意一个单元楼，映入眼帘的不是小广告，而是一幅幅各具特色的墙绘。

“以前墙上的小广告一层叠着一层。”楼院长刘凤仙介绍，自打墙上有了漂亮的绘画后，几乎再没见过小广告。“兴许是他们看到这么好看的墙面，不好意思贴了。”刘凤仙说，自己和每个单元楼的楼门长每个月会做好几次大扫除，平时看到小广告会主动清理，看到贴小广告的人也会主动劝阻。

案例2 纳入社区治理各环节

作为典型的老旧社区，西城区德胜街道裕中东里社区也曾楼道遍布小广告。而如今，社区每个单元楼的墙面都十分白净，难寻小广告。

裕中东里社区书记高红梅介绍，结合文明城区创建工作的开展，2021年楼道进行了集中粉刷，还发动志愿者参与，共同治理小广告。

而在后续维护中，社区以“清防罚疏”四条妙计保住来之不易的成果。社区网格员和小区物业工作人员，对小广告随见随清；更换防盗门、培育志愿者，实现“物防”“人防”；及时将小广告线索提供给城管执法部门，停机处理相关号码；积极为居民提供质优价廉的维修等服务。