黄冈市公共文化服务体系建设成效显著

1082年，北宋大文豪苏东坡因“乌台诗案”谪居黄州，写下中国古代文学艺术史上的巅峰之作《念奴娇·赤壁怀古》《赤壁赋》《后赤壁赋》和《黄州寒食诗帖》，黄州“遂为名邦”，成为中国文化高地。

大美黄冈，此心安处；上坡下坡，黄州东坡。

如今，这块钟灵毓秀、人杰地灵，成就了苏东坡，诞生了一名元帅、两任国家主席、三位中共一大代表、四支红军主力，发生了五起影响中国革命进程重大事件的红土地——湖北黄冈，正努力承担起为中部地区现代公共文化服务体系建设探索路径、积累经验、提供示范的重要任务，奋力打造公共文化服务中部样本，阔步迈向新时代公共文化新高地。

▲黄冈博物馆

一

黄冈是一座被深厚历史文化浸润的魅力之城，也是全国著名的革命老区和集中连片重点扶贫开发地区。由于战争年代的巨大牺牲和付出，黄冈经济发展相对落后于发达地区，文化建设欠账较多。

党的十八大以来，黄冈紧紧围绕建设文化强市目标，持续加大政府投入，着力完善公共文化设施网络，大力推动文化体制改革，不断激发公共文化服务机构活力，深入挖掘地方特色文化资源，扩大公共文化产品有效供给，加快构建现代公共文化服务体系，文化建设整体推进、重点突破、全面提升。

2018年4月12日，黄冈市取得第四批国家公共文化服务体系示范区（中部）创建资格，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《湖北省公共文化服务保障条例》，将打造公共文化服务中部样本设为总目标，一步步将梦想变为现实。

在黄冈市区，全国最大的东坡文化主题公园遗爱湖公园12个景区全部建成对外开放，遗爱湖美术馆、黄冈大别山世界地质公园博物馆、苏东坡纪念馆、市体育中心建成投入使用，包括市图书馆、市科技馆、市青少年宫等8馆在内的市综合馆主体工程全部完工。正在推进的东坡文化旅游区建设项目，即将成为融东坡文化、赤壁文化、黄州古城文化于一体的文化圣地和黄冈文旅事业发展的新引擎。

在县（市），红安、武穴、黄梅3县（市）文化中心、麻城市图书馆、浠水县杂技馆、罗田县图书馆文化馆建成投入使用，蕲春县文化中心、浠水县数字图书馆、英山县才知文化广场工程相继竣工。一批回乡能人参与公共文化服务，投资建设的文化园、博物馆、纪念馆、陈列馆、展示馆、体验馆等如雨后春笋般涌现。

在乡镇，110个新建、联建、改扩建综合文化站拔地而起，通过文化馆总分馆制，派驻126人到乡镇文化站工作，配备3912名村级文化管理员，从根本上解决了基层公共文化服务人员缺口问题。

2020年是创建第四批国家公共文化服务体系示范区的验收之年，黄冈全面完成创建任务，先后通过了制度设计课题研究评审、创建过程管理考核、公共文化服务群众满意度测评、实地检查验收和会议集中评审五个环节，在大考中交出一份优异的答卷。

2021年7月26日，文化和旅游部、财政部发出通知，命名黄冈为国家公共文化服务体系示范区。

两年多来，黄冈持续推进文化阵地建设，打造便捷高效的文化服务空间。全市新建公共图书馆4个、文化馆2个、博物馆3个、乡镇（街道）综合文化站5个、村级综合文化服务中心示范性文体广场17个，改建扩建公共图书馆4个、文化馆2个、乡镇（街道）综合文化站16个，以大型公共文化设施为依托，在城乡人流密集区域建设了一批图书馆分馆、城市书房、文化驿站等新型公共文化空间。积极推进数字化服务，主动对接省级公共文化云和智慧图书馆体系建设项目，完善黄冈文旅云平台、各级公共文化场馆微信公众号和网站，及时推送文化和旅游信息。2021年，全国文化馆评估定级，黄冈11个县级以上文化馆（群艺馆），10个被评为一级馆，1个被评为三级馆。

五年间，黄冈共投入各类资金近300亿元，新增市级公共文化设施面积20多万平方米，县级图书馆、文化馆、博物馆面积10多万平方米，乡镇综合文化站面积10多万平方米，村级文体广场面积100多万平方米。2021至2022年，黄冈市公共文化设施总面积从206.8万平方米提升至307.9万平方米，新增面积101.1万平方米，增幅达48.9%。全市实现市有“七馆两场”，县有“三馆两场”，乡镇（街道）有综合文化站，行政村（社区）有基层综合文化服务中心、配套建有文化广场的公共文化服务设施网络。

公共文化设施既要建起来，更要用得好。全市公共图书馆、文化馆（站）、博物馆（纪念馆）、美术馆等公共文化场馆全部实行免费开放，同时实行错时、延时服务，实现公共文化服务常态化、优质化，每年接待读者、观众、游客2000多万人次。2022年，黄冈市博物馆被人力资源和社会保障部、国家文物局授予“全国文物系统先进集体”称号，黄冈市图书馆成为中部地区唯一获得“中华经典传习所”称号的单位。

五年来，黄冈不断加强优秀文化产品供给，深入推进文艺作品创作生产，以东坡文化节、黄梅戏艺术节、鄂东民歌大奖赛、群众广场舞展演为支撑的市县乡村四级活动品牌体系，催生出60多种群众文化活动品牌，提升了城乡公共文化活动品质。

国家公共文化服务体系示范项目“激情新黄冈·欢乐大舞台”常年举办各类群众文化活动，形成广场舞展演、鄂东民歌大赛、社区大家乐三大群众文化活动品牌，新华社、人民日报、中央广播电视总台等中央权威媒体集中对黄冈多措并举推动广场舞持续健康发展进行报道，成为全国群众文化亮点。黄州区原创广场舞《黄州俏大妈》惊艳中国艺术节，并在全国健身交谊舞锦标赛中拔得头筹。

近两年，黄冈依托市、县两级大型群众文化活动品牌，搭建社会文艺团体交流平台，组织文化志愿者、社会文艺团队参与文艺创作演出、公益文化培训、文化志愿服务进社区进景区等活动6000余场次，12000多支村级文艺团队、演出队、健身队常年开展丰富多彩的文化活动，扮靓了乡村，活跃了基层。

▲黄梅戏大剧院

▲黄冈艺术学校

二

黄冈是中国戏曲的重要发源地，孕育了京剧、汉剧、楚剧、黄梅戏、文曲戏、东路花鼓戏等6个地方剧种，走出了京剧鼻祖余三胜、黄梅戏宗师邢绣娘等中国戏剧奠基人。

作为中国中部地区文化高地之一，长期以来，黄冈文化资源富集而开发利用相对不够，同质化供给与多样化需求造成公共文化服务资源相对过剩与供给相对不足的矛盾，这种局面随着国家公共文化服务体系示范区的创建而被打破。

五年来，黄冈不断发掘本土深厚的文化资源，大力推进文化产品供给侧结构性改革，全面振兴地方戏曲，创作上演了黄梅戏、东路花鼓戏、文曲戏、楚剧、音乐剧等优秀剧目50余部，演出近万场，扩大了公共文化服务有效供给，提升了公共文化服务效能，增强了人民群众的文化获得感、幸福感。

2020年11月28日，第33届中国电影金鸡奖颁奖典礼在福建厦门举行。在湖北省黄梅戏剧院原创黄梅戏《东坡》基础上改编的黄梅戏电影《东坡》获最佳戏曲片提名，成为全国首次获得金鸡奖提名的黄梅戏影片。作为湖北省黄梅戏剧院的镇院之作，该剧由国家一级演员、中国戏剧奖·梅花表演奖得主张辉主演，集中表现苏东坡被贬黄州身处逆境时坚韧达观的品格以及与黄州的血肉联系，曾在国家大剧院、保利院线和海外大放异彩。

黄冈是黄梅戏的故乡。1989年8月，根据湖北省委作出的“把黄梅戏请回娘家”的决定，湖北省黄梅戏剧院在黄冈挂牌成立。同年12月，首届湖北省黄梅戏艺术节在黄冈武穴举行，成为湖北省最早设立的地方戏曲艺术节，对湖北黄梅戏传承发展起到重大推动作用。

黄梅戏艺术节按规定每三年一届，由于疫情等原因，2021年11月28日至12月22日，第十届湖北省黄梅戏艺术节延期三年之后在黄冈举办，黄梅戏大剧院、湖北省黄梅戏剧院和各县市剧场精彩不断。

麻城市东路花鼓戏剧院的《江姐》，再现以江姐为代表的共产党人群体形象；武穴市文曲戏研究院的《江水谣》，展现从辛亥革命前夜到土地革命时期的历史风云；红安县楚剧团的《天明天亮》，诠释“万众一心、紧跟党走、朴诚勇毅、不胜不休”的红安精神；黄冈艺术学校的《铸魂天山》，表现陈潭秋忠贞不渝、血洒天山的革命气节；团风县青年黄梅戏发展有限公司的《八斗湾》，刻画我党早期领导人、著名工人运动领袖林育英的光辉形象；罗田县黄梅戏剧团的《清清的义水河》，讲述一位普通家庭妇女为革命献出年轻生命的感人故事……参演的16部作品，大都是向建党100周年献礼的红色题材原创优秀剧目。

黄梅戏大剧院是黄冈的文化地标。2015年12月28日，大剧院以一场盛大的新年交响音乐会完成开业首秀，带领老区拥抱世界。

开业以来，大剧院借助保利院线的节目资源降低经营成本，利用政府补贴落实惠民票价，通过开展地方戏曲惠民展演和公益演出，打造文化惠民新高地，共完成各类精彩演出690多场，来自世界各地30多个国家和地区的万余名艺术家，为60多万现场观众带来艺术享受。

2023年5月14日晚，黄梅戏大剧院华灯璀璨、星光闪耀，中国话剧百年第一戏——天津人艺版曹禺剧作《雷雨》在这里浓情上演。传世经典，历久弥新，令现场观众激情难抑、如痴如醉。

2023年6月20日至7月16日，第十一届湖北省黄梅戏艺术节在黄冈隆重举行。超40场精彩演出，“戏曲之乡”重迎春天；历时27天，各县市区好戏连台；线上线下皆舞台，黄冈借戏出圈。

在黄梅戏大剧院，湖北省黄梅戏剧院的《天仙配》《美人》、安徽省潜山市黄梅戏剧团的《春江月》、麻城市东路花鼓戏剧院的《五女拜寿》、武穴市文曲戏研究院的《广济往事》、英山县黄梅戏剧团的《活字毕昇》、黄梅县黄梅戏剧院的《一代义伶邢绣娘》、湖北省戏曲艺术剧院黄梅戏剧团的《舞衣裳》和黄冈艺术学校的《铸魂天山》轮番上演，构成流光溢彩的艺术“剧阵”。《一代义伶邢绣娘》应市民要求临时加演，演出结束后观众意犹未尽，久久不散。

与黄梅戏大剧院集中展演的新创、改编和传统经典大戏相比，黄梅戏大剧院和湖北省黄梅戏剧院小剧场上演的折子戏专场，各县（市）本地展演的大戏和折子戏，以及线上展播的大戏，同样受到广大戏迷的普遍欢迎和广泛关注。

《李时珍》《李四光》《余三胜轶事》《天上掉下爹》《嬉蛙》等25部大戏，通过湖北文旅之声、黄冈文旅云、黄冈市文旅局微信公众号、黄冈市云上黄冈融媒体中心等网络平台进行全天候展播，广大黄梅戏爱好者共聚云端品鉴戏曲艺术，观众点击总量超亿人次。湖北省黄梅戏艺术节已成为黄冈公共文化的亮丽名片。

▲黄冈市区夜景

三

创建国家公共文化服务体系示范区，是黄冈市委、市政府站在全市经济社会发展全局高度，实现全面小康作出的一项重大决策，也是湖北省委、省政府对黄冈的重托和厚望。

从市委主要领导具体部署申报创建资格，到成立以市委副书记、市长为组长的创建工作领导小组；从黄冈市委五届八次全会、市五届人大四次会议将示范区创建列入工作报告和综合考核目标，到市人大、市政协就创建开展专题调研、视察、协商；从黄冈市委常委对各县（市、区）创建工作实行包保责任制到通过预算安排、盘活存量等方式，落实公共文化场馆免费开放配套经费、政府购买公共文化服务经费、新增图书购置经费和示范区创建工作经费……一项项重磅措施密集推出，黄冈形成政府主导、部门联动、社会参与、全民共建的创建机制和保障机制。

这两年，为巩固提升创建成果，持续深化改革创新，示范引领公共文化服务高质量发展，黄冈坚持高位推进，不断夯实主体责任，完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系创新发展工作机制，建立以市长为组长、相关职能部门参与的创新发展协调机制，先后印发《黄冈市国家公共文化服务体系示范区创新发展规划（2022—2024年）》《关于推动黄冈公共文化服务高质量发展的设施意见》，将公共文化服务体系建设情况纳入县（市、区）党政领导班子政绩目标考核体系，强化考核结果运用，并将围绕城市特色推动公共服务体系现代化、提升综合承载力、建设新时代公共文化新高地、打造文旅名城列入全市五大重点工作，写入政府工作报告。

创建国家公共文化服务体系示范区，重在发挥示范引领作用。按照文化和旅游部、财政部要求，近两年，黄冈不断深化公共文化服务体制机制创新，探索新经验，将中部示范的答卷写在大美黄冈的青山绿水间。

——坚持资源整合，推动文旅融合，推进文化进景区、文化成景区，打造文旅融合发展新模式。利用文物遗迹、文化遗产及博物馆、非遗展示馆、游客接待中心、景区等场所开展文化、文物旅游，增加了景区旅游的文化含量，营造出浓厚的旅游文化氛围，成为景区发展的灵魂。黄梅东山问梅村景区，依托黄梅戏、黄梅挑花、岳家拳等国家级非物质文化遗产资源，打造文旅商街、大型光影秀、东山博览馆、稻田乐园及风源里社区等特色文旅项目，提升旅游产业内涵和品位，运营一年多来，接待游客80多万人次，直接带动周边1500多人就业。罗田县燕儿谷“村企联建”推动文旅融合发展项目，荣获2022年湖北省文旅创新优秀案例二等奖，入选世界旅游联盟旅游减贫案例，燕儿谷景区荣获第十六届中国文旅总评榜文旅融合示范景区。

——以农村家族祠堂转化为文化礼堂为切入口，用新型文化礼堂占领农村文化阵地，探索农村公共文化服务促进乡村振兴发展新路径。黄冈各县（市）创新家族祠堂文化阵地转化机制，拓展巩固农村文化阵地，增加农村文化产品供给，培植农村文化活动品牌，走出一条家族祠堂变身文化礼堂助推文旅发展、赋能乡村振兴新的路径。全市861处家族祠堂变身为文化礼堂，拓展新型农村公共文化空间256个，新建、改建、扩建红色教育基地44个、城市书房10个、文化驿站15个、非遗展馆29个、文旅融合新空间11个、乡愁记忆馆267个，增加农村文化服务阵地服务面积32.5万平方米。

——推出“东坡庙会”，弘扬中华优秀传统文化，让人民群众共享文化发展成果，产业链撬动“文旅+”新势能。今年1月以来，黄冈以“东坡庙会”为总品牌，融合东坡文化、民俗文化和黄冈众多文化元素，进行文化创意和创新，以“主场+分场”的方式，在全市10个县市区全域联动，先后开展了“东坡庙会·2023春节季”“东坡庙会·2023花季·黄州梅”“东坡庙会·2023五一季”“东坡庙会·2023粽情黄冈”等活动，共举办文艺演出、非遗展演、东坡回家、黄冈地标产品展销、龙舟竞渡等系列活动1000多场。从文艺舞台的百花争艳，到舞龙闹新春的万人空巷；从大型花秀的万人瞩目，到梦回大宋、国潮快闪……原汁原味的传统文化与现代科技创新相互交融，每天吸引超10万人次打卡黄冈遗爱湖公园，累计吸引游客近1000万人次，拉动消费60多亿元。

东坡文化是黄冈最厚重的底蕴、最响亮的名片。黄冈以“东坡”之名打造文旅IP，着力构建“文、旅、体、农、工、商、学、康”全产业融合发展路径，把黄冈的好山好水、好文化、好物产、好区位变为发展优势，以文旅为引爆点，撬动一二三产业高质量发展。

（本文图片由黄冈市文化和旅游局提供）

2023年7月28日《中国文化报》

第6版刊发特别报道

《迈向新时代公共文化新高地》

↓↓↓↓↓↓↓↓↓