县域消费崛起值得期待

本文转自：经济日报

县城在消费供给、基础设施建设、产业支撑等方面依然偏弱，消费增量少、存量升级慢等现象普遍存在。构建有利于扩大内需的县域消费格局，要通过强产业来促消费，着力培育壮大支柱产业、特色产业，要强化县城要素导入能力，补齐县城公共服务短板，充分挖掘县域消费潜力。

近些天，两组关于县域经济的数据颇受关注——

一组是较为小众的“新开影院”数据。据某电影数据信息网站统计，今年上半年，全国新开影院总数达391家，其中约有150家位于县城（包括经济大镇，不包括地区、州、盟所在地的县域），占新开影院总数的38.4%。这意味着，在上半年262.71亿元的全国电影票房收入中，有不少来自县城影院的贡献。

另一组数据则是关注度高、每年都会发布的“县域经济百强榜单”。虽然榜单发布机构不一，测算方法和结果也有所不同，但其主要观点基本一致，即县域经济总体保持较快发展态势，特别是2022年我国“千亿县”总数增至54个，县域地区生产总值达8.6万亿元，占全国经济总量的7.1%。

近年来，县城与城市之间的消费边界日趋模糊，但并不妨碍其作为观察城乡发展重要窗口的定位。疫情防控转段以来，除新开影院数量大幅增长外，在县城举办的演唱会、音乐节、消夏周等文旅活动也频频登上热搜。今年“五一”假期，山东宁阳、河北武强等地的音乐节，贵州榕江的足球“村超”等，不仅走红网络赢得人气，也有力带动了县域消费。

县域消费的快速崛起与扩容升级，离不开县域经济的有力支撑。多年来，在城镇化与数字技术的持续推动下，我国县城逐步形成了一批新的消费力量，消费内容层出不穷，消费方式持续升级，消费场景不断涌现，县域正成为引领消费扩容提质的生力军。但也要看到，当前我国县城在消费供给、基础设施建设、产业支撑等方面依然偏弱，消费增量少、存量升级慢等现象普遍存在，一定程度上制约了县域消费的发展。

党中央、国务院高度重视对县域消费潜力的挖掘。今年中央一号文件提出，全面推进县域商业体系建设。此前印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，专门提及“建立完善县域统筹，以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系”。也就是说，要构建有利于扩大内需的县域消费格局，关键是要发挥好县城作为城市与乡村之间关键节点的作用，以县城为中心、以城带乡，推动县域消费品质、消费设施、消费能力、消费规模实现全面升级。

实现上述目标并不容易。促进县域消费发展，至少要在以下几方面持续发力。

首先要通过强产业来促消费。县域经济内生动力不强、造血功能不足，根本原因在于缺乏强有力的产业支撑。需要通过产业发展聚集人气，带来人流物流资金流。要立足县城产业环境和资源禀赋，着力培育壮大支柱产业、特色产业，以产业发展聚集人气，让人流、物流、资金流高效畅通地转起来，真正筑牢县域消费根基。

其次要强化县城要素导入能力。与大中城市相比，县域在公共服务的供给上欠账较多，如不能有效解决居民在就医、养老、上学、育幼等问题上的后顾之忧，促进县城消费显然就是空中楼阁。要通过补齐县城公共服务短板，促进县域资源要素向县城集中，适度超前布局县域消费配套设施建设，以更丰富的消费业态、更多元的消费场景，激发消费需求，促进消费增长。

截至2022年底，我国城镇人口数量超9.2亿，其中近三成人口聚集在全国1800多个县市。也就是说，我国县域消费市场已覆盖2.5亿人口。充分挖掘县域消费潜力，加速形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，对于我国超大规模市场优势的发挥、加快形成经济高质量增长的内生动力意义重大，也值得期待。