苏州工业园区：人才友好型城市建设的园区实践

本文转自：人民网-上海频道

长三角产业园区巡礼

苏州工业园区：人才友好型城市建设的园区实践

作为国家级经济技术开发区的标杆，苏州工业园区以人才战略为核心驱动，持续刷新创新发展高度。截至2024年底，园区人才总量达53.8万人，人才密度56.4%，连续9年稳居全国开发区综合排名首位，更以国际化视野构建起“人才与城市共生共荣”的生态体系，成为全球创新创业的瞩目焦点。多年来逐步实现“引进一个高端人才、带来一个创业团队、培育一个新兴产业、打造一个创新集群”链式效应。从引才理念到人才政策，从柔性流动到人才飞地，园区一直在向“人才乐土”蝶变。

高端平台支撑，集聚顶尖人才

高能级载体平台是人才创新创业、发挥效能的基础。园区以“国资先行”模式搭建全链条创新载体，建成生物医药产业园（Biobay）、纳米城等超1600万平方米国资科创空间，吸引牛津大学、新加坡国立大学等33所国际名校及15家中科院科研平台落户。依托苏州实验室等3家全国重点实验室引领，形成“国家实验室+重点实验室+新型研发机构”的三级创新体系。目前园区已培育出贡献60%上市企业、70%创新药及90%独角兽企业的科技领军人才近3000人，实现“引进一人、带动一链”的裂变效应。

融入全球网络，人才优势焕变创新动能

一直以来，苏州工业园区坚持开放创新、立足全球视野，积极融入全球人才流动网络，创新探索与国际接轨的人才政策，在高层次外籍人才及本地居民出入境政策改革、外国人签证证件签发、外国人申请永久居留受理窗口设立、扩大长期工作类居留许可申请范围等方面取得显著成效，并获批国家级海外高层次人才创新创业基地、海外人才离岸创新创业基地以及中新国际人才发展合作示范区。积极布局海外商务中心，创新人才举荐制，建设idream高层次人才供需对接平台，打出赛事引才、活动引才、图谱引才组合拳，开展国际职业资格比照认定、长三角外籍高端人才互认等首创性制度改革，吸引大批高层次人才落户。

特别是2021年，苏州工业园区升级推出《关于外国人才工作生活便利化服务若干举措（试行）》，推出了包含外国人才出入境和工作便利、外国人才评价激励、健全外国人才服务保障体系等方面的19项便利化举措，其中3项服务内容属于全国首发，10项属于全省首创。

截止目前，园区现已集聚院士团队78个，各级领军人才超3400人，高层次人才总数突破6.7万人，其中近70%为海外人才，体现了国际化的引才策略。

优化服务保障，全流程支持人才创新创业

建立亲商亲才服务体系，针对企业、人才办事难问题，苏州工业园区专门设立企业发展服务中心，打破职能部门界限，将11个业务条线、近700项涉企服务全部集中办理，形成了覆盖人才企业全生命周期的五大服务平台，同时针对各项业务平台分散等“堵点”，整合不同办事大厅和业务系统，建成“一网通办”网上政务服务大厅和微信小程序，共上线30个部委办局1341项企业和个人业务；将两个以上存在关联的政务服务事项优化整合为“一件事”套餐，人才跑一次就可以直接办理完成套餐内所有事项，有效解决“跑多次”问题。

近些年，园区始终保持人才资金充足，人才资金占全年一般公共预算收入比例达2.2%，建立专项资金使用和绩效评估制度，人才开发资金使用绩效长期位居各类资金首位。

建立人才安居保障体系，针对青年人才，建立优租优补优购“三合一”安居体系，通过建设实体性优租房小区、整合社会化房源等方式，满足青年人才不同阶段的住房需求；针对领军人才，通过人才组屋、购房补贴等形式，满足高层次人才对改善类、品质型住房的需求；针对未来人才，借鉴海外创新街区建设经验，打造“一湾一岛多点”高品质人才社区，在社区内实现生产生态生活融合，满足高净值人才职住平衡的新生活要求。

对标世界一流高科技园区城市形态，苏州工业园区打破千城一面的束缚，以“世界眼光、国际标准”，打造金鸡湖区域城市主中心，建设“创新阳澄南、非凡吴淞湾”两个城市副中心，城市规划、城市建设、城市管理、社会治理，环环相扣，精雕细琢，产才城融合发展境界豁然开朗。

在此基础上，苏州工业园区积极借鉴海外创新街区经验做法，在城市建设微尺度上，形成独墅湖科创湾、桑田科学岛、南岸新地、企业总部基地、2.5产业园“一湾一岛多点”高品质人才社区基本布局，满足人才职住平衡的新生活要求。针对青年人才和高层次人才，园区还推出“优租、优补、优购”三合一安居政策。此外，国际融合服务中心等平台提供全方位涉外服务，显著提升园区国际化吸引力。

引入教育资源，支撑人才发展

依托全国首个“高等教育国际化示范区”，园区建成涵盖33所中外名校的科教创新区，通过校企联合培养输送20万产业人才。结合产业发展需求，园区还建立了从博士后到高技能人才的全链式培养体系，并通过校企联合模式，培养了一批面向未来的复合型高端人才。同步推进长三角外籍人才互认、国际职业资格比照等制度改革，其设立的海外人才离岸基地、中新人才合作示范区已成为跨国创新的重要节点。

开发建设30多年来，苏州工业园区已成为国际高层次人才创业首选地。锚定2030年建成“国际一流科技园区”目标，苏州工业园区正以创新机制、优良政策、精准服务、完善生态共同构建人才支持模式，以“人才与城市彼此成就”为核心理念，着力打造天下英才向往的“创新之城、创业之都、创富之地”。未来，这座开放包容的现代化新城将继续以人才之力书写高质量发展新篇章，为全球人才提供无限可能的舞台。