以数字化小网格“撬动”企业发展大活力

本文转自：科技日报

深圳创新税收征管模式

以数字化小网格“撬动”企业发展大活力

深圳税务干部依据数据集中分析解决异地经营企业税收管理诉求。深圳市税务局供图

◎实习记者 罗云鹏

“2022年，我们享受研发费用扣除超6600万元；2023年上半年，研发费用加计扣除约3600万元；第三季度即可享受该项优惠。”9月20日，深圳冠旭电子销售总监耿锡年告诉记者，“这些优惠政策，不仅帮助我们投入新技术研发和人才培养，还助推我们扩充产能、创新发展。”

耿锡年所在的企业，在短时间内快速享受到千万元级税收政策红利，得益于深圳税务部门推行的数字化网格员管理模式。

划分“物理+虚拟”网格提升服务水平

对于仅有5000余人的深圳税务部门而言，如何服务超过400万户的商事主体，并“撬动”每平方公里高达4.2亿元税收？税收征管模式改革创新成为迫切之需。

深圳市税务局征管和科技发展处副处长刘浪介绍，数字化网格员管理模式的探索始于2022年。深圳市税务局立足特区税源管理实际，通过纳税人所在空间位置划分物理网格，根据经济业态和专业领域搭建虚拟网格。

据了解，目前在深圳市，这样的物理网格有4万个，涵盖65个街道、300个工业园、3.8万栋楼宇。与此同时，深圳市税务局围绕房地产、金融等30类重点行业及领域建立虚拟网格，形成了覆盖深圳市90个集团的企业架构“族谱图”、生产经营“动态表”。

珑璟光电公司是深圳市深汕特别合作区汽车产业链条上一家国家高新技术企业。“划分入网格后，我们和税务部门联系更加紧密，也更加方便了，遇到涉税问题可以第一时间找到网格管理员答疑解惑。”深圳珑璟光电财务负责人王佃锋说，“如果遇到涉及企业发展的疑难问题，税务部门还有专业团队为我们服务。”

与王佃锋的情况不同，异地经营的柏威运连网国际物流有限公司曾是数字化网格员管理模式下的“虚拟”成员之一。考虑到节约经营成本等原因，企业登记之初选择入驻深圳市前海商务秘书有限公司。

“今年正准备评估是否达到享受自贸区税收优惠相关政策条件时，我们就收到了税务局工作人员推送实际入驻前海可享受政策和相关要求的邮件。”柏威运连网国际物流有限公司法人李连飞说，“这些优惠政策让我们也收获了‘真金白银’。”

16个数智应用强化全链条支撑

“为支撑数字化网格员管理模式，针对基层管理科所、专业化管理机构、市局业务处室三类用户，我们打造出数智审核、数智函调、数智企税等16个系列应用。”深圳市税务局信息中心主任王晓明介绍，这16个系列应用已初步实现对税费业务管理全链条支撑。

过去，税务审核因办件量大、时限紧、风险高、审核要点多，一直以来是基层税务部门的难点和痛点，素有“最费人”的工作之称。

采访中，记者看到，这项“最费人”的工作已迭代为数智审核。税务工作人员轻点管理界面即能匹配审核要点和建议，并根据决策系统、核心征管等8个系统自动给出风险判断，实现系统智能核验判断，做到系统秒级自动审核。

“前一秒在手机上提交了申请，回头再刷新进入页面时，已经显示审批通过，要是放在以前，最少也需要半天。”在深圳南山从事室内设计的个体户李珏说。

成品油业务属税务审核高风险领域，其货物销售金额大、开票量大、税额高，易产生虚开风险，为此企业申请成品油标识的源头管理尤为重要，即便对于从事税收5年的黄鹏来说也不轻松。

“印象最深的是一家石油化工企业，企业每月的合同少则几十份，多则上百份。有的单项合同涉及金额已经上百万，还涉及核实其危化证、业务真实性等，需要花费大量时间和精力。”黄鹏说。

随着数字化网格员管理模式落地，原本一项项根据人工经验判断的函调业务向标准化、数字化转型。基层多年来积累的经验被转化为17个风险指标，并自动生成函调分析报告。单份函件数据收集和分析时间由原来的40分钟以上缩短至5分钟以内。

诸如数智审核、数智函调仅是数字化网格员管理模式冰山一角。目前，该管理模式已打通65个部门8866项政务数据共享通道，完成归集核心征管、决策支持、风险管理等多个系统近100个规范标签支持系统调用。机器人流程自动化日均处理业务超过1500条，自动处理率达80%以上。

深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，下一步，深圳税务将坚定信心决心，保持韧劲拼劲，不遗余力“夯实征管基础、优化税费服务、管控涉税风险”，为加快打造“城市局”税收现代化建设范式、服务高质量发展作出新贡献。