强制实施带薪年休假需要多方合力

本文转自：劳动午报

当前，我国经济已步入高质量发展阶段，不论是为了保护劳动者的休息权，还是为了助推企业用工模式的转型升级，多方合力推动带薪年休假制度落地见效，已势在必行。

“强制实施带薪年休假相关政策，避免长时间劳作给职工身心带来不利影响，让职工享有更多的休闲时间和更丰富的精神文化生活。”今年全国两会上，全国政协总工会界别3位委员如是呼吁。（3月7日《工人日报》）

带薪年休假是劳动者的法定权利，我国1994年通过的劳动法就已对此作了明确规定，2001年实施的《职工带薪年休假条例》，更是对职工的年休假天数作了具体规定。遗憾的是，法律的一纸规定并未让一些劳动者享受到该项福利，现实中年休假跨年自动清零、被指定或冲抵等休假“潜规则”时有发生。如此现实语境下，多位政协委员在全国两会上建议强制实施带薪年休假，可谓切中了问题解决的要害。

带薪年休假长期难以落地，主要缘于利益的博弈。现实中，不少企业，特别是中小私营企业，面对职工带薪休年假所增加的用工成本，总是想方设法地对相关规定不予执行。加之部分工作岗位不可替代的特殊性，更是让企业不落实带薪年休假有了借口。

同时，执行不力也让部分企业落实带薪年休假底气十足。从现实具体情况看，各级劳动监察部门、工会组织对企业是否落实带薪年休假大多是“民不举，官不究”，执法监管不到位，《职工带薪年休假条例》规定的相关处罚措施长期“休眠”，企业违法成本较低。如此不仅在无形中助长了企业不落实带薪年休假的任性，也导致了各种休假“潜规则”的出现，亟待引起重视。

带薪年休假长期难以落地，危害不容小觑。如此必然会让企业更加热衷“低基本工资和高加班工资”的用工模式，迫使职工为获取高报酬主动放弃年休假而多加班，不可避免地挤占职工休息休假时间，让职工身心常处于疲惫状态，加重其生活和心理的压力。尽管企业不落实带薪年休假看似“一本万利”，但此举在让企业陷入粗放型经营的同时，还必然会失去职工的信任，加剧职工跳槽的频率，无助于企业的长远发展。近年来一些行业职工流动性居高不下、人才流失严重，关键病灶即在于工作强度大、休息时间少，给企业如何不折不扣地落实带薪年休假敲响了警钟。

当前，我国经济已步入高质量发展阶段，不论是为了保护劳动者的休息权，还是为了助推企业用工模式的转型升级，多方合力地强制施行带薪年休假，已势在必行。首先，全社会要对此形成共识，充分认识到带薪年休假是劳动者的法定权利，休假权的最终落实不仅关乎个人权益，也关乎经济发展，从而在全社会形成落实带薪年休假的浓厚氛围。

其次，要强化执法监管力度。对企业不安排职工年休又不依法支付年休假工资报酬的，要依法严肃追究其行政、民事直至刑事责任，倒逼其面对法律的高压威慑，主动收敛侵犯职工休假权的不法行为，自觉承担起全面落实带薪年休假的主体责任。

再次，企业要学会“算大账”。对因工作原因无法休年假的职工进行经济补偿或安排补休。虽然此举表面上增加了用工成本，但职工因获得感增强而会工作热情高涨，更容易为企业创造利润，更有利于企业的未来发展。须知，在经济转型升级、提质增效的新背景下，单靠降低用工成本来获得发展已行不通，只有切实保障职工年休假权利，才能激发他们的创造力，真正实现企业与职工的双赢。

□张智全