履行备案手续，促APP规范发展

本文转自：人民日报海外版

近日，安徽省含山县公安局花山派出所联合县局反诈小分队走进社区，开展以“反诈进社区‘警社共治’保平安”为主题的防范电信网络诈骗宣防活动。图为含山县公安局民警演示下载国家反诈APP方法。

冯善军摄（人民图片）

网上转账缴费、处理罚单、买火车票……随着移动互联网的发展，越来越多的人习惯用手机APP处理各种事务。同时，也有不法分子利用APP进行网络诈骗。近日，工业和信息化部印发《工业和信息化部关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》，要求APP主办者应当依照规定履行备案手续。专家认为，新规为APP诈骗等问题提出解决方案，有利于促进移动互联网行业规范健康发展。

“李鬼式”APP成诈骗工具

近日，江西的小张接到一个电话，对方称可以为小张提供低息贷款，这给着急用钱的小张带来“希望”。然而，对方要求小张下载一款网贷APP，经过一系列验资操作，小张银行账户的钱不增反降，才发现自己落入了犯罪分子的诈骗陷阱。

随着移动互联网快速发展，APP已成为互联网信息服务的重要载体，但也为网络诈骗提供可趁之机。据了解，一些诈骗分子仿冒金融平台，推出大量“李鬼式”APP，以相似标志和产品介绍以假乱真，以“小额返利”等诱导网民访问下载，进而实施诈骗。

中国人民公安大学治安学院副教授李小波表示，虚假网贷诈骗中，犯罪嫌疑人一般通过网络、电话、短信等方式发布办理贷款的广告信息，在被害人下载安装网贷APP后，冒充银行、贷款公司工作人员联系被害人，以收取手续费和缴纳年息、保证金、税款、代办费等为由，诱骗被害人转账汇款。

如今，诈骗APP隐蔽性和欺骗性在增强，犯罪分子经常通过更换涉诈APP名称、域名等方式卷土重来，批量制作APP来实施诈骗。还有的APP打着“元宇宙”“区块链”等高科技的幌子对用户实施诈骗，致使部分用户遭受损失。据了解，不少APP诈骗背后是一条“非法发币、包装程序、骗人入局、收割牟利”的黑色产业链，此类APP通常以短期高回报为诱饵，大量招揽玩家购买虚拟币参与游戏，虚拟币涨跌实际上由不法分子操控。当资金盘达到一定金额时，他们便会下线跑路。此外，许多含有色情等违法内容的APP开始侵蚀手机用户的生活。据了解，即便国内应用商店早已禁止这类含有不良内容的APP上架，但是不法开发者会等用户下载安装后，再将其内置的内容替换为违法色情内容。

“非法APP大都绕过审核部门，‘点对点’向用户推广，难以及时受到监管。”北京大学光华管理学院金融系主任刘晓蕾认为，人们应提高警惕，监管机构须改善监管形式，加大监管密度。

用户应细辨真伪

如何有效打击违法APP，促进互联网行业规范健康发展？近日，《工业和信息化部关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（简称《通知》）为这一问题给出解决方案。

《通知》要求，在中华人民共和国境内从事互联网信息服务的APP主办者，应当依照相关规定履行备案手续，未履行备案手续的，不得从事APP互联网信息服务。2023年9月至2024年3月底，通知发布前开展业务的APP向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。2024年4月至2024年6月底，电信主管部门将组织对APP备案情况开展监督检查，对仍未履行备案手续的APP依法进行处置。

业内人士认为，新规将有利于对国内手机APP的统一管理，可以预见，新规实施后利用手机APP诈骗等问题将得到改善。相关部门应进行联合执法，严肃查处一些APP给使用者造成经济损失和传播违法内容的情况。同时，用户在使用APP过程中，尤其遇到要求转账汇款等情况时，应仔细分辨真伪，不轻易接受对方指令，谨防上当受骗。