立足“黄金内湾”顶点开拓穗港合作新未来

本文转自：广州日报

本报专访广州开发区管委会副主任，穗港智造合作区管委会党组书记、主任代新祥

立足“黄金内湾”顶点

开拓穗港合作新未来

广州开发区西区

代新祥

春为岁首，广东省17个粤港澳合作发展平台正加快建设中，呈现“开门红”的生动图景。

俯瞰大湾区，在环珠江口100公里“黄金内湾”顶点之上，一个“黄金三角”正熠熠生辉。其借珠江与东江交汇之势，成为广州东部水路通往港澳的必经港湾。这就是广州开发区西区，自开发建设40年来，一大批知名的港澳企业纷纷落子，视之为拓展内地市场的“首选地”。

如今，以广州开发区西区为主体的广州穗港智造合作区正如火如荼推进中，而与港澳地区悠久亲密的合作关系，构筑了得天独厚的营商环境，也提出了更高的发展要求。对此，本报记者专访广州开发区管委会副主任，穗港智造合作区管委会党组书记、主任代新祥，展望如何“再造一个新西区”，打造为穗港澳高质量发展合作区。

文/广州日报全媒体记者何瑞琪 图/广州日报全媒体记者杨耀烨

谈发展亮点 始终坚持制造业为本 深入推进穗港澳深层次合作

广州日报：目前，广东省大力推进17个粤港澳合作发展平台建设，请介绍广州穗港智造合作区的发展亮点，将走怎样的特色发展道路？

代新祥：1985年，广州开发区内第一个动土、第一个奠基、第一个建成投产的外资项目——云海加油站就是港资项目。当时选址建设的地方位于西区，也就是广州穗港智造合作区脚下的这片土地。

广州开发区是粤港合作的先行者，不乏屈臣氏、李锦记这样知名的港资企业。广州穗港智造合作区入驻港资企业253家，以先进制造业聚集的优势，成为大湾区内穗港合作中一个珠联璧合的生动典范。

在粤港澳大湾区的建设浪潮中，广州穗港智造合作区的诞生应运而生。2021年，广东省印发了相关建设实施方案，提出进一步提升穗港产业协同创新水平，着力推动制造业智能化发展，强化高端资源要素集聚能力，培育国家级经济开发区开放发展新优势，加快推动广州穗港智造合作区建设。

广州穗港智造合作区最显著的特色是“智造”，拥有宝洁、安利、美赞臣、箭牌、高露洁、三菱电机等制造业龙头企业，其中，世界500强累计107家，可谓是大湾区中集聚世界500强最密集的地方之一。

在另一个维度上，广州穗港智造合作区的发展顺应了香港的推进“新型工业化”需求，依托于广州开发区的制造业优势，结合香港的科研、销售、设计、知识产权等优势，形成很好的产业互补。

所以，我们的发展道路始终坚持制造业为本，深入推进穗港澳深层次合作。当前正深入构建“44X”现代产业体系，具体而言，是巩固提升四大主导产业，即智能制造、高端日化、健康食品、新一代信息技术；培育壮大四大新兴产业，即智慧物流、生物医药与大健康、文化贸易、高端服务业；超前布局X大未来产业，如类脑智能、量子通信等。

此外，“保税+”消费新业态正成为新的特色亮点。今年年初，国内首家跨境电商快速配送保税直购店在合作区内开业，不仅大批市民爱购，还吸引香港的大型购物中心前来探讨合作。现在，我们的红酒文化街每天都有新变化，还有更多的店铺在引进中。未来将充分发挥国家进口贸易促进创新示范区、国家对外文化贸易基地（广州）的引领带动作用，依托红酒文化街和综合保税区，探索打造广州首个产城融合新商业和“保税+”消费新业态。

港澳人士来到广州穗港智造合作区，会融入宜居宜业宜游的优质生活圈。我们推动形成了“教育+医疗+社区+法律+产业”五位一体的支撑体系。在生活方面，建设了全国首家港澳居民（广州）健康服务中心，建成投运了广州市中黄外国语实验学校、中黄港澳子弟学校，10分钟步行生活圈即可覆盖小区、公司、三级医院、政务中心、商业街、地铁口。在公共空间方面，今年加快扶胥古运河连通工程建设，将城市活力导入滨河空间。

谈招商引资 实施企业服务专员制度 全要素保障招商引资项目

广州日报：加强与港澳的产业互动，跑进招商引资的“春天里”。请介绍广州穗港智造合作区如何做好今年的招商引资工作。

代新祥：我先介绍一下目前广州穗港智造合作区和香港的合作情况。在企业引进方面，现有屈臣氏、李锦记等港资企业253家，占黄埔区全区港资企业23%。全国首家港澳居民（广州）健康服务中心投入运营，累计服务港澳人员近3000人次；在公共服务方面，港澳公共法律服务中心落地服务，可为园区企业和员工提供法律咨询、律师调解、政策宣传等各项法律服务；广州市中黄港澳子弟学校和广州市中黄外国语实验学校已建成运营。

去年年底，我们还成立全国经开区首家双碳产业服务中心——广州开发区穗港智造合作区双碳产业服务中心，首批引入5家顶级“双碳”专业服务机构，其中香港品质局、中电源动2家为香港机构，成为香港品质保证局在国内双碳领域首个合作项目。

从这些信息可以看到，我们所谈的项目引进不纯粹是产业、商业项目，而是全方位加强和香港之间的合作，考虑到企业发展需要的资金、土地、应用场景甚至是人才需求的教育、医疗配套等公共服务，做到全要素保障招引项目。

具体在招商方法上，我们将对标新一代信息技术、生物医药、航天航空、低空经济等高端产业招商，做到以商引商、精准配置促招商、利用平台招商。今年上半年，我们将到香港进行“点对点”招商，充分发挥广州穗港智造合作区经济担当。

企业提出落户需求，我们有地、有载体、有政策优势，而且合作机制高效顺畅。大家很关心，西区发展这么多年，会不会土地资源比较紧缺。多年前，我们已着手解决这个问题，去年还发布了“二次创业9条”，推动广州开发区西区范围内到期和低效用地收储。现在，广州穗港智造合作区可利用土地面积约85万平方米，各类产业载体74.2万平方米，释放了充分的发展空间，非常欢迎企业前来投资建设。

我们所营造的招商环境并不是急功近利的，而是真切做到“有呼必应、无事不扰”，实施企业服务专员制度，对每家企业由服务专员“一人对接、一口协调、一跟到底”，进一步提升了服务企业解决问题的速度和效率。

举个例子，宝洁有次提出了三个问题需要解决，一是侧门口中间有盏路灯，进出不方便；二是围墙的绿化需要加强；三是员工停车位不足。我们马上行动起来，后来宝洁的高层打来了感谢电话：“没想到第一天反映问题，第二天就解决了两个，第三天就全部处理好了。你们效率太高了！”

我们有信心今年将做好招商引资，加快引进一批新项目，培育新质生产力，加强与港澳经贸交流合作，充分发挥穗港智造合作区经济担当。

谈未来展望 发展“保税+” 增强新质生产力引领带动作用

广州日报：结合粤港澳大湾区“一点两地”的全新定位，广州穗港智造合作区下一步如何更好地服务大湾区发展？

代新祥：广州穗港智造合作区有良好的区位优势，地处广州市“一廊一带”布局战略交汇点和“东进南拓”战略交汇点，是环珠江口“黄金内湾”的顶点。

立足顶点，我们将全力服务大湾区“一点两地”定位，充分发挥合作区在广州东部中心现代活力核的产业引领作用。特别是在交通互联上，强化与南沙、番禺、天河以及东莞市等联系，东江通道项目已与东莞签订框架协议，可以导入更多的客流，进一步做旺合作区的“人气”。

在发挥先进制造业集聚优势方面，全力增强新质生产力引领带动作用。依托现有的千亿产业集聚基础，加快引进和培育新质生产力，同时加快46个重点产业项目筹建，深入推动企业绿色化、数字化、智能化、融合化发展，助力粤港澳大湾区新一轮新型工业化发展。

“保税+”消费新业态将值得大家期待，我们正大力引进“中国进出口商品交易会延展中心”，将广交会的溢出效应引入合作区来，打造成为又一交易平台主平台。将来，这里是广州东部中心的消费价格“洼地”，商品丰富、正宗，价格便宜，把“保税展示+跨境电商”保税直购消费新模式带来的实惠，送给广大的消费者。

最后，扶胥古运河文旅项目已经加速进行中。我们将依托扶胥古运河，深入挖掘丰富的史迹和文化资源，加快形成“扶胥十景、滨河总部经济带、西区核心商圈”，大力建设海丝文化输出新地标，全力支撑大湾区构建新发展格局战略支点。

寄语大湾区：

大湾区发展正当时！广州开发区穗港智造合作区管委会将以贯彻落实广州开发区西区振兴40条措施为抓手，协同港澳企业资源，打造穗港澳高质量发展合作区。

新的一年，我们将继续坚持以实体经济为本、制造业当家，一手抓招商，一手抓筹建。通过加快引进一批新项目，培育新质生产力，实现经济持续平稳增长。

我们将坚持软硬环境两手抓，在硬环境方面，以扶胥古运河的环境优化提升为抓手，提升宜居宜业环境；在软环境方面，继续探索“保税+”新模式，加强与港澳经贸交流合作，形成消费增长新高地。

强化基层社会共建共治共享，一手抓微网格党建，一手抓民生实事，全面提升居民和企业的幸福感获得感，深入打造引得进企业、留得住人才、经营得红火、生活得幸福的产业型社区，充分焕发老城市新活力。

数据亮点

广州穗港智造合作区中，智能制造合作园区入驻企业1万多家，其中世界500强累计107家，港资企业253家，规模以上工业企业155家，工业总产值1073.88亿元；限额以上商贸企业365家，全年销售总额1535.14亿元。

2023年共引进招商项目15个，包括程星微波卫星通信设备研发生产基地项目、蓝色粮仓创新型动物营养与健康管理产业化项目等。

2023年推行了多项创新性改革举措，出台全省首个“二次创业”创新创业政策，全国率先探索“有呼必应、无事不扰”工作机制制度化、规范化。