中国蓝观察丨中央一号文件中的浙江元素

中国蓝新闻综合 2月3日，党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》发布，对锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴进行了部署。

作为“十五五”开局之年的第一份政策文件，2026年中央一号文件明确“以学习运用‘千万工程’经验为引领”，将浙江在乡村振兴中的实践提升到全国战略层面。文件还强调“培育壮大县域富民产业”“提升乡村治理水平”等关键任务，与浙江长期探索的“土特产富”“枫桥经验”“农创客培育”等治理实践紧密呼应。

“以学习运用‘千万工程’经验为引领”

自2024年中央一号文件首次把“千万工程”作为典型案例写入标题后，“千万工程”已连续三年被写入中央一号文件，充分体现了党中央对乡村振兴战略的高度重视和坚定决心。

图源：2026年中央一号文件

“以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用‘千万工程’经验为引领，以改革创新为根本动力......”今年，中央一号文件再次将“千万工程”经验总结提升为“学习运用”，其精髓在于因地制宜、循序渐进和系统治理。

“千万工程”发源于浙江，自2003年起已实施超过20年，从人居环境整治开始，逐步拓展到乡村全面振兴。

图源：2026年中央一号文件

文件在“因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设”部分提出“创造乡村优质生活空间”。这一提法与浙江“千万工程”打造的“美丽乡村”升级版——“和美乡村” 理念一脉相承。

20多年来，“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”……作为牵引农村人居环境建设的民心工程，新时代“千万工程”的建设内容仍在不断丰富拓展。

“培育壮大县域富民产业”

除了“千万工程”，2026年中央一号文件中还明确要求“培育壮大县域富民产业。”文件提出：“统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。支持发展绿色高效种养，推进农产品精深加工，培育农业精品品牌，促进全产业链开发。”这与浙江推行的“土特产富”模式异曲同工。

图源：2026年中央一号文件

近年来，浙江聚焦农业农村现代化目标，以“土特产富”牵引农民增收致富，深化“土特产富”全链发展优质优价工程，推动“土特产”从单点突破转向系统升级。

从“土特产”到“金果果”，浙江“土特产富”模式推广关键在于“因地制宜”——以“一县一业、一村一品”为核心，将地域特色资源转化为市场竞争力，如金华火腿、安吉白茶等，形成完整产业链，带动农民增收。

截至2025年12月初，浙江已累计培育农创客10万名、现代“新农人”58.4万人；建成了单产超10亿元“土特产”全产业链136条，其中有12条超百亿元，总产值达3420亿元。

“因地制宜培育农创客”

图源：2026年中央一号文件

此外，“农创客”一词今年也首次出现在文件中。文件提出：“加强乡村产业带头人和乡村治理人才培育，因地制宜培育农创客。”

2015年，浙江在全国率先提出了“农创客”这一概念。当时，美丽乡村建设走在全国前列的浙江，提出要全力培育45周岁以下、大学毕业后在乡村创业创新的青年人才，打造一支年轻化、专业化、知识型的农创客队伍。

到2025年，浙江农创客培育工作已走过10年，全省累计培育农创客超10.8万名，其中“90后”“00后”占比近六成，本科及以上学历者占比近43%。

下一步，浙江将持续深化农创客培育工作，实施“农创客强基提能行动”，让农创客成为城乡要素资源流动的生力军，缩差奔共富的重要力量。

“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”，推动矛盾纠纷化解在基层”

在“建设平安法治乡村”方面，“枫桥经验”四字格外醒目，这意味着——又一项首创于浙江的基层治理经验被写入了中央一号文件，上升为国家部署。

图源：2026年中央一号文件

20世纪60年代初，枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。

“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的“枫桥经验”，从此成为全国政法战线的一面旗帜，更是成为广大党员干部贯彻落实党的群众路线的好办法，成为中国式基层社会治理的重大经验。

一直以来，浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，抓住新时代“枫桥经验”“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”的实践特征，切实把“枫桥经验”核心精髓融入社会治理各方面全过程，探索形成了一大批根植基层实际的新典型、新做法。

2026年“枫桥经验”被正式写入中央一号文件，映照着新时代浙江基层经验治理花开全国的新“枫”景，更印证了“枫桥经验”在新时代伟大实践中历久弥新，越来越深入地融入“平安中国”“法治中国”建设的进程中。

中央一号文件是一份沉甸甸的政策指南和工作清单，承载着农民的期盼。从“千万工程”到“土特产富”“农创客”“枫桥经验”，“浙”些元素在中央一号文件中的体现，反映了中国乡村振兴战略从地方探索到国家政策的演进路径。

未来，浙江的先行探索将继续提供宝贵经验，为中国农业农村现代化注入持久动力。

（中国蓝新闻综合 新华社 中国新闻网 潮新闻 人民日报 涌金楼 农民日报）