关于自贸区建设背景下郴州职业教育融入产业发展的思考

本文转自：郴州日报

□ 曾美艳

中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区（以下简称自贸区）位于郴州高新技术产业开发区，湘南国际物流园等12个省级以上园区纳入自贸试验区联动片区。自贸区及联动片区覆盖区域内，现有职业院校24所，其中高职1所，高专1所，技师学院1所，中职学校21所。21所中职学校中，公办13所，民办8所。从2022年郴州职业教育入选湖南省楚怡高水平高职学校和专业群建设计划及楚怡优质中职学校和专业（群）建设计划建设单位名单看，结合各职业院校近三年的招生规模分析，全市职业院校的专业设置、发展规模、发展重心等，基本适应自贸区及联动片区的产业发展需求。

2022年12月13日，郴州市委六届五次全会正式提出将郴州建设成为“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放发展排头兵、湖南重要增长极”的战略定位，自贸区及联动片区将迎来更高质量的发展。本文就如何推动全市职业教育进一步融入自贸区及联动片区的发展，合理布局并建设特色专业群，努力满足产业转型升级对职业教育办学规模、结构和质量等方面的新要求，提出以下建议。

一、建立职业教育工作部门联席会议制度

联席会议由市教育行政部门、发改部门、工信部门、财政部门、人力资源和社会保障部门、农业农村部门、国资委、税务部门、乡村振兴部门等单位组成，市教育行政部门牵头召集。负责贯彻落实党中央国务院、省委、省人民政府和市委、市人民政府关于职业教育工作的决策部署,研究解决贯彻落实过程中遇到的困难和问题；协调市直有关单位研究制定具体支持和帮扶政策措施，形成推动职业教育适应自贸区产业转型升级发展的工作合力等。

二、统筹规划全市职业院校专业集群布局

教育行政管理部门牵头制定全市专业集群发展指导意见，依据自贸区及联动片区的产业发展规划，对接产业集群结构，构建全市职业院校专业集群体系，推动实现专业集群与产业集群融合，专业链、人才链与产业链的融合。重点提出全市职业教育专业群的构建思路，各专业群的组群专业，各专业群中的专业设置分布，未来全市职业院校的新设专业目录等。专业群的组建，可以是一所学校完成，也可以分布在几个职业学校中。

三、建立新设专业报备审核制度

各职业学校在新设专业时，向市教育行政管理部门报备，教育行政管理部门对该专业设置的必要性提出审核意见。同时，教育行政管理部门进一步规范职业学校招生计划的分配。对自贸区及联动片区产业发展亟需的专业，给足招生计划；反之，对没有发展前景或者连续三年生源严重不足的专业则限制招生计划，以引导职业学校切实调整专业结构。

四、出台深化职业教育产教深度融合的政策

一是建立校企共生机制。市发改部门牵头，探索开展市级产教融合型企业培育，落实《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》精神，对自贸区及联动片区内承担技能人才育人主体责任的企业在税收、土地、信用等方面给予实惠，鼓励企业引校入企开办“厂中校”，或者入校设企开办“校中产”，积极开展现代学徒制人才培养和企业新型学徒制人才培养。通过支持和鼓励企业积极承担技能人才培育的主体责任，分担职业院校的办学投入，推动职业院校通过与合作企业共建专业，共育人才，共研技术等路径，更好地适应自贸区及联动片区的发展需求。二是探索开展职业院校技术创新平台建设。科技行政部门牵头，在市级技术创新平台申报培育中，单列职业院校技术创新平台申报项目，支持和鼓励拥有一批高学历高职称教师队伍的高职院校和中职学校与自贸区及联动片区合作企业共建技术研发平台，共同开展技术创新，更好地服务自贸区及联动片区产业转型升级。

五、建立职业教育培训示范基地

在省级高水平（优质）职业院校中开展职业技能培训示范基地建设，基地与企业联合开展培训，以解决自贸区及关联片区一批承接传统粗放加工业务的企业用工，如家具制造企业，有色金属冶炼企业，电子产品加工企业等。培训的内容、时间、师资等，由基地职业院校与合作企业共同商定。企业先招工后培训，学员培训结束后参加对应工种的技能鉴定，获得人社部门颁发的技能等级证书，并享受国家给予的相应待遇。

六、加大地方现代职业教育体系构建力度

在全力支持郴州职业技术学院升本的基础上，加大对中职学校开展“3+2”五年制高职人才培养的指导和推进力度，同时规划布局一部分中职学校升格为高职专科学校，为自贸区及联动片区产业发展提供充分的技能人才。

七、打造共享信息平台

教育行政部门牵头，运用云计算、大数据等信息技术，建设政府、行业企业与职业院校共享产教融合信息服务平台。依托平台汇聚自贸区人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等信息，提供精准化产教融合信息发布、检索、推荐相关增值服务。

（作者单位：郴州职业技术学院）

（本文为郴州职业技术学院高校科协承担的郴州市科协学会服务能力提升计划课题《自贸区建设背景下郴州职业教育适应性研究》〈编号XHNL202213〉的阶段性成果）