“下”到最基层，“沉”出大作为，孝感公安下沉民警零距离服务群

来源：极目新闻极目新闻记者陈勇通讯员张婷李智强娄丹2023年11月，湖北省孝感市公安局启动了大部门大警种制度改革，动员机关民警下沉社区，加强基层工作。该市市县两级公安机关164名民警响应这一号召，来到基层一线，成为社区民警。半年过去了，这些民警在基层工作中积累了许多故事。5月26日，极目新闻记者前往他们工作的地方，探访他们的足迹，记录他们的故事。鲁永光：积跬步以至千里透过文件柜的玻璃，整齐排列的蓝色台账映入眼帘。购物场所登记台账、住宿场所登记台账、公共娱乐场所登记台账、广告文印登记台账、寄递物流场所登记台账、废旧修理场所登记台账……细数起来，这些记录着辖区“平安地图”的台账竟然多达134本。这些台账都是下沉民警鲁永光亲手完成的。鲁永光曾是孝感市公安局孝南分局内保大队的大队长。2023年11月，他积极响应大部门大警种制度改革的号召，下沉到孝感市孝南区广场街一宫社区，担任专职社区民警。半年来，鲁永光的足迹遍布辖区的每一寸土地。他步行走遍街巷，拜访商店，与居民交换微信，拉家常。一次次的走访、积累，最终积累出了一本本厚实的台账。“这家新开业的旅店没有按要求登记入住人员信息，今天下午再去检查一下，得提醒他们注意。”5月26日，记者在一宫社区警务室见到鲁永光时，他正在翻看手中的台账，安排下午的工作。打开住宿场所登记台账，里面记录着辖区24家旅店的全部信息，包括场所地址、从业人员信息、联系方式、消防检查情况等内容，条目清晰。

鲁永光在整理台账看到记者，鲁永光晃了晃手中的台账本，嘴角露出一丝微笑。他告诉记者，一本台账的“诞生”，不是一天两天的事，离不开平时的点滴积累。台账是档案管理的一部分，规范化的台账能在人员更迭时，让交接工作更顺畅，也不会因为时过境迁，而被人遗忘。规范化的档案管理还有利于事前安排，事中跟踪，事后总结。小小一本台账，构筑了另一道安全壁垒。有人认为，社区警务工作，做了就行，有没有记录无所谓，专门用台账记下来，有些形式主义；还有人认为，记台账是为了应付考核。鲁永光并不这么认为。指着重点单位登记台账，鲁永光讲述了不久前发生的一件事。前段时间，小玲（化名）和恋爱多年的男友小刘闹矛盾。小刘情急之下从上海来到孝感。见小玲态度坚决，小刘要求小玲返还恋爱期间的花销。鲁永光接到警情后，发现小玲是辖区一家重点单位人员，且小刘情绪有些激动。担心小刘面对小玲时无法控制情绪，鲁永光联系小玲所在单位安保负责人，又拨通小玲父母的电话。第二天，三方在社区警务站见面。“如果你想和小玲走得更长远，一定要多提升自己，增加个人魅力。在社会这所大学里，你一样可以提升自己。”听完鲁永光的话，小刘直呼其是自己的“引路人”，不仅让他认清爱情不是生命中的唯一，也找到了未来奋斗的目标。第一次见到鲁永光手中规范化的档案管理台账，孝感市公安局孝南分局三里棚派出所所长晏伟华赞不绝口。“这么详细的台账，堪称社区警务工作的‘平安基石’。”如今，鲁永光建立的规范化档案管理台账模式已经推广到三里棚大部分社区警务室，建起安全数据“大台账”。规范化档案管理工作对民警日常工作有极高要求。想建立一本规范化的档案管理台账，要求民警多跑多看多听多记，并将精力放在社区。时间长了，有人抱怨这样做工作太繁琐，认为鲁永光要退休了，把工作做得这么好，给其他人增加了“难度”。“我想在退休前多做点事，将自己多年公安工作总结和成果交到下一代公安人手里，薪火相传。”面对这些声音，鲁永光说道。李剑：“百人团”筑起“连心平安桥”李剑是一位下沉至孝感市孝南区广场街晒书台社区警务室的民警，他负责管理着一个名为晒书台社区警务团队的微信群。这个团队最初只有几十人，如今已经发展到了141人，成员包括社区干部、网格员、物业人员，以及一些热心市民和治安积极分子。

李剑在社区开展工作在这个微信群里，大家积极参与讨论，气氛非常活跃。有一次，陈先生在群里反映说他店门口停了一辆电动车已经一个月了，没有人骑走，他怀疑这辆车可能是被盗的。李剑看到消息后立即前往陈先生的店铺，通过车牌号成功找到了车主，让丢失的电动车得以找回。另外，还有一名成员在群里反映说某小区的消防楼梯通道被电动车堵住，存在消防隐患。李剑看到消息后立即回复说会组织开展一次消防安全检查。此外，还有一些其他问题，比如水管破裂、玻璃破碎等，李剑都会及时回复并协调团队成员去解决。除了解决居民的实际问题外，李剑还通过微信群发布一些有关安全防护知识的文章，比如《养老七大致命幻觉》，提醒大家提高防骗意识。这些举措使得社区警务团队逐渐成为了沟通民警和群众的“连心桥”，也成了晒书台社区的“联络员”“宣传员”“安全员”“服务员”。李剑还记得自己刚到社区警务室时，有人投诉有人遛狗不牵绳。他联合社区干部和物业负责人，带着真心、耐心、诚心，开展了小区大走访活动。通过走访和宣讲，大部分养犬人已经自觉牵起了狗绳。对于仍然不听劝导的养犬人，李剑找到团队里的宠物店主咨询，最终让他们明白了遛狗牵绳的必要性。这些举措得到了居民的认可和支持。张先生表示，以前有事情会打110，现在大家有事情直接找李警官，社区警务团队的服务让大家非常满意。李剑通过实践总结出了“用心沉下去，用功走出去，用情融进去”的工作法，紧盯“最不放心的人”“最不放心的事”“最易冒泡的点”，争取小事不出网格，大事不出社区。目前，晒书台社区警务室已成为孝感首批“枫桥式警务室”之一。未来，李剑准备继续扩大社区警务团队力量，引入专业人员、专门力量，做实矛盾纠纷多元化解、心理危机干预服务、重点人群康复治疗、未成年人保护和预防犯罪等工作，筑牢基层治理防护网。邱亚洲：“邱爷爷”的每日“必修课”“那边的电动车，不要一直停着不动，送完孩子就赶紧回去。”“这位婆婆，从这边走。”热闹的街头，伴随着嘈杂的人声、喇叭声，邱亚洲的声音透过人群，清晰地传入每个人的耳朵中。“邱警官，你又来了”“邱爷爷，早上好呀”……回应邱亚洲的，有熟悉的声音，也有满是童声的问候。

邱亚洲在学校门口执勤自从下沉到孝感市公安局孝南分局新华派出所沿河社区警务室后，每天清晨和傍晚时分，到辖区学校门口护学，就成了邱亚洲的“必修课”。孝南区实验小学位于新华街，门口街道十分狭窄，旁边还有一所幼儿园。每到上学放学之际，交通拥堵是常态。下沉第一天，邱亚洲发现情况后，主动担负起疏导交通的工作。时间久了，孩子们和邱亚洲熟络起来，一声声“邱爷爷”，让邱亚洲感受到与之前在机关工作时截然不同的满足感。刚从学校门口回到社区警务室，老胡（化名）就找上门来了。邱亚洲带着他来到孝南公安信访视频接访室进行调解。“老胡，我跟你讲。”邱亚洲拉着老胡的手，拉起了家常。2023年6月，老胡与他人发生纠纷。争执中，对方不小心碰到老胡。第二天，老胡觉得不舒服，到医院检查，显示无恙。一个月后，老胡再次住进医院，并接受手术治疗。事后，老胡认为自己之所以会动手术，全因之前争执时被对方碰触所致。出院后，越想越不甘心的老胡选择报警讨公道。2023年11月，邱亚洲来到社区后，老胡就成了这里的“常客”。一来二去，邱亚洲弄清楚事情始末，也明白老胡是咽不下这一口气。为了彻底解开老胡的心结，邱亚洲找来新华派出所所长王诗明，两人从法律角度分析，告诉老胡，事发时，其入院检查显示没有受伤，手术在事后一个月进行，没有任何证据显示这次动手术和之前的争执有关联，但固执的老胡依然认为，自己会住院，一定和这次争执脱不了干系。调解中，邱亚洲不时开些小玩笑，用轻松愉快的语气引导老胡，现场时不时传出阵阵笑声。经过一个多小时的调解，老胡终于想通了，同意不再追究对方的责任。“老胡，等你过九十大寿时，一定联系我，我来给你贺寿。”事了，邱亚洲笑着说道。处理完这起纠纷，邱亚洲回到沿河社区，查看燃气管道维修情况。“五一”期间，辖区一处墙壁倒塌，砸断了旁边的液化气管道。晚上9时许，邱亚洲匆匆赶到现场，叮嘱工作人员关闭燃气阀门，在倒塌的墙壁旁拉起警戒线。之后，邱亚洲每天都会过来查看维修情况。“倒塌的围墙改成了铁皮，断裂的燃气管道也修好了。”看完这件让他惦记了好几天的事，邱亚洲拿出随身携带的工作日志，记录下一步工作打算——对辖区燃气管道进行检查，提前排除隐患。回到沿河社区警务室，61岁的黎婆婆找上门，感谢邱亚洲解决了噪音扰民问题。黎婆婆家附近有一家商铺，经常用高音喇叭播放音乐揽客，黎婆婆觉得吵闹，一气之下砸坏商铺音响。邱亚洲接到报警后，多次找黎婆婆沟通被拒绝。最后，邱亚洲找到黎婆婆的亲戚，拉上亲朋向她宣传法律，讲道理，最终黎婆婆赔偿了对方的损失，商家也答应以后会控制音量。在社区警务室待了半年，邱亚洲直言基层工作不好做，不仅要有耐心，还要有恒心、细心、专心。邱亚洲原在纪检部门工作，社区警务工作虽然辛苦，但每次听到孩子们喊“邱爷爷”，居民们叫他“邱警官”“老邱”，他都会觉得更有干劲。祝俊：社区警务“暖心”工作2024年5月7日，星期二，天气：晴。工作内容：警务室调解小晨（化名）和小中（化名）的纠纷。小晨外公外婆到场，小中母亲到场。原因：一个月前，小晨和小中玩耍时，小中不慎将小晨的眼镜框架弄坏，两家人为此发生争执。经过调解，小中母亲赔偿小晨的眼镜框架费用。交流中，我发现小晨有厌世思想，对未来不抱希望。经过进一步了解，我得知小晨父母离异，小晨跟随外公外婆生活，父母对其关心不够……这是孝南经济开发区云湖社区下沉民警祝俊的工作日志，字里行间，尽显担忧。日志到此告一段落，祝俊的工作却没有停止。花样少年，心中装的不是阳光和笑容，而是悲观。虽然和小晨只见过一次，孩子满是忧郁的脸庞已刻进了祝俊的心间。“不能让他这样消沉下去，要拉他一把。”中午12时30分，祝俊匆匆走进小晨就读的学校，找到学校负责人，向对方提起小晨的心理状况。两人一合计，决定帮助小晨建立正确的人生观，让他恢复少年气。

祝俊的“暖心”工作翻看祝俊建立的工作台账，能感受到他的用心。祝俊到社区后，每到一家行业场所上门走访，都会要求从业人员配备场所平面图。祝俊会拿着平面图，仔细查看场所是否有消防设施，然后用铅笔在这些图上标注灭火器、喷淋头所在位置，确保每一个营业场所消防安全设施达标。来到社区警务室后，祝俊一直将为群众排忧解难当成自己的首要任务。到辖区巡逻、清理楼道堆积物、清查出租屋、劝导“飞线”充电……每天忙得不亦乐乎。前不久，辖区发生一起高空抛物事件。住户王华（化名）为了防止摔跤，在公共走道安装玻璃等防护设施，导致另一住户王森（化名）家通风采光受影响。王森一气之下，拆下防护设施，从二十多楼扔到楼下。王森高空抛物的行为，按规定可以直接处罚。然而，祝俊并没有这样做。经过走访调查，他了解到这两家人以前关系不错，而且还是亲戚。如果直接进行处罚，表面上看事情解决了，但王森一家会不会因此记恨王华，两家人的矛盾会不会因为这件事越闹越大？经过多方面考虑，也为了两家人今后能和平相处，祝俊选择用调解的方式解决问题，而非一罚了之。经过多次沟通，王森同意拆除防护设施，采用其他方法处理地面防滑，王森也同意照价赔偿王华的损失。两家人打开心结，握手言和，曾经疏远的情谊也因为这次调解而恢复如初。看到两家人的笑脸，祝俊也感受到社区警务工作带来的快乐。“老祝来社区警务室后，社区警情明显下降很多。”孝感市公安局孝南分局城南派出所所长夏险峰说道。祝俊用心服务群众的事情不止体现在调解上。来到云湖社区警务室后，祝俊发现辖区居民办理身份证后，还要单独找时间去户籍办理处领取，一来一回很费时间。祝俊与派出所领导商量后，在云湖社区警务室设立身份证领取点，每次辖区居民身份证办好后，派出所先联系祝俊，由祝俊将办好的身份证带回云湖社区警务室，再通知居民直接到警务室领取，避免居民来回奔波。这样的暖心事还有很多。面对居民的称赞，祝俊言称自己只是“摸着石头过河”。所做一切，不过是为了给社区居民提供“保姆式”服务，让居民生活安心、舒心。