新泰探索“前台后厂一张网”综治中心规范化建设模式

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杜洪雷 通讯员 高丙晨

近年来，新泰市坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控，整合资源、优化流程、加强协同，积极探索“前台后厂一张网”综治中心规范化建设模式，构建“信息全量汇聚、矛盾分级调处、风险精准预警、问题闭环处置”的社会治安综合治理体系，擦亮叫响“新•贴心”综治服务品牌，努力打造让群众知道来、愿意来的社会治安综合治理中心。

建好“前台”，群众诉求“一站式”办理

2024年底，湖北籍农民工陈某某等10余人因在建筑管道安装工程中发生质量问题，被建筑公司辞退，产生劳资纠纷。无奈之下，他们只好到新泰市综治中心反映诉求，寻求解决。

新泰市综治中心接到该诉求后，组织常驻中心的法院、住建局、人社局工作人员和值班律师、调解专家等召开分析研判会，找准问题症结，由住建局现场通知工程建设方及施工负责人到中心参与协商。人社局对工资费用进行现场核算，法院、住建局和律师就因施工质量问题产生的损失现场组织双方进行协商。

从群众反映诉求，到达成一致意见、签订调解协议，仅仅用两个小时就在综治中心现场完成，充分体现了综治中心的专业性和高效性。

群众有了“烦心事”，需要一个“说理的地方”，综治中心就是群众“说理、解事”的地方。现在，新泰市综治中心将信访接待中心、诉讼中心、法律服务中心、民生服务中心等多中心合一，整合公安、法院、住建、人社、市场监管、平安协会等62个部门（单位）和10个行业性专业性调解组织力量入驻。

综治中心合理设置综合接待区、信访受理区、政策咨询区、调处化解区、依法处置区等6大功能区，集协商、调解、公证、仲裁、行政复议、行政裁决、信访、诉讼、法律援助、民政救济等多功能一体，对群众诉求“一站式受理、一揽子调处”，让群众“只进一扇门、能解诸般事”，有效提升了矛盾纠纷吸附能力和就地化解能力。

做强“后厂”，风险隐患“链条式”化解

“为民办事神速，尽心尽力尽责。”不久前，新泰市村民巩某某手捧这面锦旗，激动地说：“谢谢你们帮我解决了难题，我们家又重新过上了安稳日子！”

此前，巩某某与他人因土地问题发生肢体冲突，被打成轻微伤。公安机关对案件依法处理后，巩某某的治疗费用和后期医疗费用却遭到对方拒绝赔偿。随后，巩某某来到所在乡镇综治中心反映诉求。

所在乡镇综治中心多次组织双方进行调解，但难以取得一致结果，随后将此案报送至新泰市综治中心。新泰市综治中心组织法院、公安、司法、信访、卫健等入驻部门联合研判，会同中心调解专家、律师，提出了“稳研疏调帮”五字工作法，通过市领导统筹、多部门联动，找到关键中间人，促成双方和解。

如何精准有效预防化解群众身边的社会治安风险隐患？综治中心通过建立信息全量汇聚、联合分析研判、精准分流交办、及时跟进督办的工作链条和“上下贯通、左右互通”指挥联动体系，推进社会治安风险防控由分散作战向联合作战转变。

指挥作战，精准掌握信息是关键。新泰市开发应用矛盾风险预警研判分析系统，全量汇聚各级中心受理群众诉求、110公安警情、12345民生热线、网络舆情等信息和民政、卫健、教体等部门推送信息，变人工甄选为大数据比对，系统自动生成重点预警信息。综治中心对预警信息进行分类，按照流程处置，权责清晰、各负其责，不仅有效提升了风险隐患预警预判能力，还通过综治中心的工作指导实现了“全链条”化解。

织密“一张网”，社会治安“立体式”防控

今年2月，刘杜镇南流泉村网格员在日常巡查走访时发现有人酒后滋事，及时上报。镇综治中心接报后，立即组织“新泰义警”队员赶赴现场，及时控制滋事男子。

织密社会治安“防控网”是推进社会治安整体防控体系建设，增强社会治安风险防控能力的关键。新泰市以市、镇、村三级综治中心为平台、以网格化服务管理为基础、以“新泰义警”巡防队为骨干，整合公安、司法等部门力量，平安协会、“两新”组织等社会力量，保安员、网格员、公益岗人员、退伍军人、平安志愿者等群众力量，织细织密线上线下一体化运行的社会治安风险“防控网”，全面提高驾驭社会治安局势能力。

在新泰市综治中心，一面大屏展现着该市社会治安综合治理各项基础信息。据新泰市综治中心副主任路战介绍，近年来，新泰市不断强化数智支撑，着力打通部门信息壁垒，发挥数据融合效应，建立动态更新的社会稳定风险数据库，精准管控社会治安基础信息，织密线上智能防控网。

“新泰市综治中心坚持把党建引领网格化作为强基固本工程，通过细分网格，推动风险隐患排查处置到位、矛盾纠纷预防化解到位。”新泰市委常委、政法委书记李兴胜说。

下一步，新泰市将坚持党建引领、数据赋能、机制创新，通过流程再造打破部门壁垒，借助科技手段提升治理效能，全力推进综治中心规范化建设，最终实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标。

齐鲁石敢当、泰安市委政法委、大众政法大平台联合策划刊发