坚持“富矿精开” 推进磷化工高质量发展

赵绍益

习近平总书记强调，提高能源、水、粮食、土地、矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。我省全国磷矿储量位列全国第三，是磷矿开发和加工利用大型基地之一。大力推进磷资源高效高值利用，全面推进磷化工精细化发展，对推动“富矿精开”取得更多实效，实现更大突破，加快磷产业实现高质量发展意义重大。

聚力精确探矿。一是加大“攻深找盲”力度，新增提级资源储量。坚持以“多找矿、找好矿、找大矿”为目标，深入推进新一轮找矿突破战略行动。加大财政投入资金实施找矿项目。探索建立地质找矿多源投入和激励机制。探索建立引导和吸引社会资本参与风险勘查激励机制。强化磷矿资源源头管控，科学编制并严格实施全省磷矿资源规划，强化规划约束，推动规划项目精准落地。二是充分发挥科技创新的关键支撑作用。不断提升成矿规律及地质过程认识，积极创新推广运用地质找矿新理论、新技术、新方法、新工艺，进一步提升找矿能力。探索推进“数字勘查”，用好地质数据，促进地质勘查与大数据融合，助推找矿项目快速突破。坚持走产学研结合道路，以科技创新推动绿色发展，将磷矿及其伴生矿资源进行合理化利用。三是加强统筹协调。完善多部门联动的工作机制，互通有无，紧密合作。充分发挥新一轮找矿突破战略行动与“富矿精开”工作领导小组的作用，加快资料收集、线索梳理、靶区筛选等工作，积极开展省市级立项申报工作。要紧跟地方政府平台及市场链主龙头企业，做好信息跟踪，抓住合作契机，提供精准服务。

聚力精准配矿。一是科学合理设置矿业权。统筹重点产业集群及各地特色产业发展，科学合理设置矿业权。完善“矿业权出让+登记”制度，严格落实法律、行政法规规定的矿业权准入条件。把矿产资源精准配给真正有需求、有实力的企业，建立资源配置后对矿业权人有效约束机制，坚决杜绝“圈而不探”“占而不采”等现象。二是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。引导优势资源向承担行业初级产品保供任务的集中采购供给平台集聚，向支撑重点产业集群发展的重大项目集聚，向具有全链条深加工能力的优强企业集聚，避免“大矿小开”“化整为零”“供需错位”。三是充分发挥好全国首个磷矿资源集采平台——“富矿精开·贵磷集采”平台作用。围绕磷矿石及相关初级产品，该集采平台可实现“一站式”精准采购和供给，实现资源精准统筹配置，满足不同中下游企业的差异化需求。要继续优化矿产资源配置，注重向优强企业配、朝产业协同配、用市场方式配，把集中开采与集中采购结合起来，更好实现资源供需精准匹配。

聚力精细开矿。一是科学实施精细开矿。科学储备产能、调控产量，合理确定资源开发上限和强度，制定磷等非金属优势矿产行业发展规划及政策措施。引导存量矿产资源向链主企业集聚，逐步形成大型企业为主体、大中小型企业协调发展的精细开发新格局。二是推进磷矿资源的全要素高效利用。避免“采富弃贫”，鼓励支持符合条件的共伴生矿、低品位矿和矿山尾废综合利用；引导矿山企业提升开采回采率、选矿回收率、综合利用率，实现优矿用好、呆矿用活、劣矿用足，“吃干榨尽”夹缝零星矿产资源，盘活资源存量。三是大力推进集约开采、综合开采、绿色开采、安全开采。压紧压实安全生产责任，抓好矿山生态修复治理，不断提高精细开矿水平。坚持绿色安全高效勘查开发利用，督促引导矿山企业严格落实安全环保、水土保持责任。完善绿色矿山标准体系，新建、改扩建矿山，必须按照绿色矿山标准进行规划建设和运营。

聚力精深用矿。一是不断提高磷矿资源利用效率。围绕打造全国重要的资源精深加工基地，科学合理开发利用磷矿资源，推广新型选矿工艺，推行梯级开发利用磷矿资源；鼓励湿法磷酸工艺技术流程改进和创新，充分发挥中低品位磷矿选矿、磷矿伴生氟、硅、碘资源回收利用、酸性废水循环利用等先进技术，以及中低品位磷矿及其共伴生资源高效利用国家重点实验室作用，加快科技成果转化，实施一批矿山改造项目和提高磷矿石品位的项目。二是不断推进基础磷化工向精细化、绿色化和高端化转型升级。积极布局新能源动力电池材料“风口”产业，推进数字化改造，在产品性能和工艺技术上推陈出新。着力推动产业成链耦合、企业聚链成群，实现强链延链补链，打造磷化工千亿级矿业产业集群。聚焦重点领域，以产业链链主优强企业为龙头，紧盯开展产业链招商，争取引进更多的优强企业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设。三是加快推进磷石膏等工业固废资源综合利用的技术攻关和推广应用。加快磷化工产业绿色化转型、因地制宜开展磷石膏综合利用应用示范，积极培育一批带动性、示范性强的磷石膏综合利用专业化龙头企业、“专精特新”中小企业；打造一批磷石膏综合利用产品应用示范工程，同时推动产业低碳协同，引导水泥企业通过技术创新提高磷石膏、黄磷渣等工业固废掺量，推动高效、清洁、低碳的绿色制造体系建设。

（作者单位：中共贵州省委政策研究室）